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2024年11月24日
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我國(guó)東西部地區(qū)差異大，西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化要形成自身特色。近年來(lái)，重慶酉陽(yáng)縣立足實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步做大城市容量，城鎮(zhèn)化率從2007年到2012年增加了8.52個(gè)百分點(diǎn)；以生態(tài)保護(hù)為前提推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)與保護(hù)并重，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，成功申報(bào)全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣，榮獲中國(guó)綠色生態(tài)名縣、中國(guó)宜居宜業(yè)典范縣等稱號(hào)，極大提升了人居品質(zhì)；以產(chǎn)業(yè)培育為支撐推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的生命力，2012年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%；以扶貧攻堅(jiān)為輔助推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷工程，搬遷農(nóng)民45044人，減少農(nóng)村貧困人口2萬(wàn)人；以改善民生為目的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，每年民生支出占年度公共預(yù)算支出的60%以上，城鎮(zhèn)化發(fā)展逐步走上內(nèi)涵式發(fā)展軌道。
新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，西部的地理環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)更適合特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。西部是少數(shù)民族聚居的地方，歷史悠久，民俗鮮明。如果在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，注重城鎮(zhèn)的民族特色、民俗特色，保留或延續(xù)既往形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成眾多的特色民俗小鎮(zhèn)，將是西部長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力所在。因此，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化應(yīng)以小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為載體，改變農(nóng)民的居住環(huán)境和就業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“洗腳上田”，使其轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)工人。
西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)作支撐。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根本，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生共同發(fā)展的伴侶。西部落后地區(qū)城鎮(zhèn)化起步晚，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力較弱，城鎮(zhèn)化主體大多是不富裕的農(nóng)民，城鎮(zhèn)化過(guò)程更容易走入困境。農(nóng)村勞動(dòng)力大多到沿海或發(fā)達(dá)城市打工，然后回到縣城買房或在集鎮(zhèn)建房，接著又出外謀生計(jì)，城鎮(zhèn)變成了空城、鬼鎮(zhèn)，這種情況在西部有的區(qū)域是普遍存在的。有了產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)，樂(lè)業(yè)才能安居。酉陽(yáng)文化厚重、旅游資源豐富，憑借這一資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，走出了一條以旅游產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的路子，圍繞精品景區(qū)培育旅游商貿(mào)業(yè)態(tài)，提供就業(yè)崗位7萬(wàn)余個(gè)，特別是成功打造毛壩高山納涼避暑、河灣山寨民俗體驗(yàn)等9個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)，大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工都辦起了特色農(nóng)家樂(lè)，農(nóng)戶戶均年收入達(dá)5萬(wàn)元以上，不但解決了就業(yè)，還實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。
同時(shí)，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化還要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。藍(lán)天、綠地、碧水和多彩的民俗風(fēng)情是西部大多地區(qū)共同的優(yōu)勢(shì)，更是稀缺的資源。生態(tài)資源是不可再生的稀缺資源，在全球性環(huán)境問(wèn)題日益突出的時(shí)期更顯珍貴。西部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。西部交通、區(qū)位與東部沒(méi)有可比性，發(fā)展更是落后于東部。必須在順應(yīng)自然的前提下改造自然，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。一方面要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要盡量依托自然生態(tài)景觀實(shí)施，最大限度減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。另一方面，要集約節(jié)約利用土地，絕不能貪大求全，不能在生態(tài)承載力脆弱，缺乏產(chǎn)業(yè)作支撐的條件下，違背自然規(guī)律盲目城鎮(zhèn)化、過(guò)度城鎮(zhèn)化。
