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2024年11月24日
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一張是夜景。從北美大陸到東亞西歐，萬家燈火，流光溢彩。相形之下，中國大陸的燈光寥若晨星，一派農(nóng)耕社會(huì)“江楓漁火對愁眠”的清冷。
一張是白天。中國像一只羽毛稀少的雄雞，佇立在植被茂密的西伯利亞和東南亞之間，吟唱著黃土地渴望綠色的古老歌謠。
30年過去，快速生長的城市燈火，照亮了神州大地。森林覆蓋率從改革開放初期的不足13%，增長到如今的20%多。發(fā)展起來的中國，一天比一天亮起來、靚起來。
然而一片濃云，很快遮蔽了這愉悅的場景。從太空俯瞰地球，中國的身姿變得影影綽綽。2013年著名的“霧霾一月”里，北京上空有25天被灰霾籠罩，數(shù)百萬平方公里的國土如霧里看花若隱若現(xiàn)，6億人在嚴(yán)重污染的空氣中呼吸和生活。
“中國經(jīng)濟(jì)在過去30年飛速發(fā)展，增速始終接近或超過兩位數(shù)。但這只是硬幣的一面”。“就像中國作為經(jīng)濟(jì)大國崛起的速度和規(guī)模在歷史上無與倫比一樣，中國污染問題也突破了既有的先例”……整個(gè)世界心情復(fù)雜地關(guān)注著這個(gè)國家正在發(fā)生的一切。
經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一條著名的曲線，叫做庫茲涅茨曲線。這條倒“U”形曲線講述的，是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中無一例外遭遇過的一段困境：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，環(huán)境污染越嚴(yán)重。今天的中國，正攀爬在這條曲線陡峭的上升區(qū)間。
挑戰(zhàn)是全方位的。《鄱陽無漁》《瀕死洞庭》《民勤生與死》《艱難的蒙煤外運(yùn)》《咸潮考驗(yàn)珠三角》《太湖藍(lán)藻再暴發(fā)》《錫林郭勒牧區(qū)尋路》《大興安嶺的艱難時(shí)光》《春天等來的難道只是沙塵暴》……媒體的一個(gè)個(gè)大字標(biāo)題，將世界第二大經(jīng)濟(jì)體正在經(jīng)受的考驗(yàn)，刻畫得淋漓盡致。
難道經(jīng)濟(jì)增長，注定要以犧牲幾代人的生活質(zhì)量作為代價(jià)？莫非13億中國人，注定無法穿越眼前這厚厚的“生態(tài)墻”？
(二)形勢的確不容樂觀。
這是我們的環(huán)境壓力——水土流失面積占國土面積37%、沙化土地占18%，90%的草原不同程度退化，受污染的耕地高達(dá)上千萬公頃，1.9億人的飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。
這是我們的資源瓶頸——石油對外依存度升至57%，2/3的城市缺水，年均缺水量多達(dá)536億噸，耕地逼近18億畝紅線。
這是我們的消耗排放——到2011年，中國已連續(xù)3年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動(dòng)車保有量超過兩億輛，比1980年增加30倍，尾氣排放總量增加14倍。煤炭消費(fèi)34.25億噸，占能源消費(fèi)總量近七成，而且仍在以年均10%的速度增長。
“中國的環(huán)境壓力比任何國家都大，環(huán)境資源問題比任何國家都突出，解決起來比任何國家都困難。”這樣的結(jié)論，不是來自某個(gè)危言聳聽的環(huán)保組織，而是來自國務(wù)院授權(quán)開展的中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究。雖然付出了巨大的努力，中國的環(huán)境質(zhì)量仍只是“局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢仍然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大”。不斷加劇的污染，正成為河山不能承受之重。
上世紀(jì)的后40年里，日本對外轉(zhuǎn)移了60%以上的高污染產(chǎn)業(yè)，美國轉(zhuǎn)移出去的高污染產(chǎn)業(yè)占40%左右。發(fā)達(dá)國家可以用這樣的方式向世界轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，而今天的中國，已不再有類似的可能。
本世紀(jì)最初10年是160年來最熱的10年，全球溫室氣體含量今年5月達(dá)到數(shù)百萬年來的最高點(diǎn)。盡管人均能耗遠(yuǎn)高于我們的歐美國家沒有資格對我們說三道四，但溫室氣體排放總量躍居世界首位的中國，內(nèi)心深處的環(huán)境壓力始終揮之不去。發(fā)展的權(quán)利不容剝奪，但發(fā)展的目的，不是讓這個(gè)世界變得越來越燙。
“美麗中國”的呼聲，正是在這樣的背景下，一天比一天高漲起來。“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。”剛剛閉幕的生態(tài)文明貴陽國際論壇上，習(xí)近平總書記在賀信中擲地有聲的堅(jiān)定話語，傳遞了中華民族向污染宣戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
(三)在互聯(lián)網(wǎng)上搜索“美麗中國”一詞，有兩個(gè)結(jié)果非常醒目。一個(gè)引向紀(jì)錄片《美麗中國》，它刻畫了承載幾千年中華文明的自然和人文景觀；一個(gè)引向黨的十八大報(bào)告，它展現(xiàn)中國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心。
生態(tài)文明源于對發(fā)展的反思，也是對發(fā)展的提升、對工業(yè)文明的超越。正是從文明進(jìn)步的新高度重新審視中國的發(fā)展，我們黨把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”布局。十八大報(bào)告中“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的生態(tài)文明目標(biāo)，以鮮明的形象、豐富的內(nèi)涵，訴說著13億中國人的向往，吸引著世界的目光。
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，“牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究”。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央鏗鏘有力的宣示，表達(dá)了堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的鮮明態(tài)度。
不采取有力措施，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，發(fā)展難以持續(xù)，民族復(fù)興失去根基，美麗中國更無從談起。
今年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加快形成能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制的新機(jī)制，畫出了“2015年能源消費(fèi)總量不超過40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤”的紅線；
2月，環(huán)保部宣布將在重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，力爭7 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)PM2.5排放總量顯著下降；
3月，全國人大會(huì)議公布的預(yù)算案中，中國環(huán)境保護(hù)預(yù)算比去年增加18.8%。這一增幅大大超過了財(cái)政支出的整體增幅；
在江蘇，省環(huán)保廳首次啟動(dòng)“約談”機(jī)制，就太湖流域水質(zhì)約談蘇南四地政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，如半年內(nèi)未完成整改，將直接由省紀(jì)委和省監(jiān)察廳處理地方政府責(zé)任人；在湖北武漢，湖泊保護(hù)今年全面實(shí)現(xiàn)“包產(chǎn)到戶”，166個(gè)湖泊都有了“一官一民”兩位“湖長”，一旦湖泊出現(xiàn)問題，立即追責(zé)；在廣西河池，龍江河鎘污染事件中，3名官員因環(huán)境監(jiān)管失職罪被判刑，10名企業(yè)責(zé)任人因污染環(huán)境犯罪被刑處……
把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，其最終目標(biāo)是中華民族的永續(xù)發(fā)展。它意味著將以更大的決心和勇氣，重新協(xié)調(diào)人與自然、人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，使我們的資源環(huán)境既能滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人的需求構(gòu)成危害。
環(huán)境的警鐘日日驚心，生態(tài)的保護(hù)時(shí)不我待。
(四)然而，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)“雙贏”的道路，遠(yuǎn)非想象的那樣平坦。
很多人艷羨加州的陽光、塞舌爾的海灘、芬蘭的原始森林，其實(shí)在我們身邊營造同樣的美景，也不算太難：
實(shí)踐證明，關(guān)掉燃煤電廠，停掉石化工廠，汽車限號(hào)運(yùn)行，工地停止施工，不要半年時(shí)間，城市就會(huì)天變藍(lán)，風(fēng)變清，環(huán)境變好。
再到中東部的一些農(nóng)村地區(qū)去看一看，隨著大量勞動(dòng)力進(jìn)城打工，環(huán)境休養(yǎng)生息，植被迅速恢復(fù)，野豬、野狼上演“王者歸來”，一派山清水秀的田園氣象。
問題是，如果由此需要付出的代價(jià)是單雙號(hào)限行、缺電少氣、就業(yè)變難、經(jīng)濟(jì)下滑，我們是否能夠忍受，又能忍受多久？
下面這兩幅場景，或許可以給出問題的答案：
怒江沿岸，大峽谷間，環(huán)保主義者大聲疾呼，反對水電梯級(jí)開發(fā)對生態(tài)造成的巨大損害。但令他們失望的是，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)居民竟然都“愚昧”地贊成興修大壩。
在一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的海島，參觀者體驗(yàn)過熱帶雨林的原始風(fēng)情之后，拍著當(dāng)?shù)馗刹康募绨蛘f：“這樣的美景，一定不要搞旅游開發(fā)，要好好保護(hù)啊！”干部一臉苦笑地反問：“如果我們都爬到樹上去扮猴子，你們是不是覺得更爽？”
靠“回到從前”來解決今天出現(xiàn)的問題，并非正路。早在上世紀(jì)70年代，國際上就有這樣的觀點(diǎn)，在所有的環(huán)境污染問題中，沒有比“貧窮污染”更為嚴(yán)重的。這一觀點(diǎn)劃清了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家兩類不同的環(huán)境問題。
無論是非洲人口激增帶來的生態(tài)災(zāi)難，還是中國農(nóng)村曾經(jīng)綿延千年的毀林開荒，其危害都不亞于工業(yè)污染。就中國而言，作為世界上最大的發(fā)展中國家，直到現(xiàn)在還有1.28億貧困人口，讓他們脫貧致富，必須靠發(fā)展；就人類整體而言，發(fā)展，也只有發(fā)展，才是走出生態(tài)困境的治本之策。
然而硬幣總有它的兩面。
必須承認(rèn)，在發(fā)展問題上，我們的干部有使不完的勁頭，我們的行政有相當(dāng)高的效率，但在環(huán)保實(shí)施力度和資源使用效率上，我們的表現(xiàn)就要遠(yuǎn)遜一籌了。
據(jù)國際能源署統(tǒng)計(jì)，中國單位GDP能耗盡管近年來所有下降，但仍為日本的7倍左右，相當(dāng)于世界均值的兩倍。2011年，我國GDP占全球的10.48%，卻消耗了世界60%的水泥、49%的鋼鐵和20.3%的能源。在一些地方，為了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”，“綠卡”、“掛牌”、“進(jìn)廠審簽”、“預(yù)約執(zhí)法”等土政策風(fēng)行，環(huán)保執(zhí)法部門對企業(yè)的正常監(jiān)督執(zhí)法受到阻撓。近年來曝出的血鉛超標(biāo)、違法排污等事件，很多就是企業(yè)扛著“掛牌保護(hù)”金字招牌種下的惡果。
不充分的發(fā)展與發(fā)展帶來的副作用，就這樣在同一片土地上同時(shí)存在。這是中國的困境，也是幾乎所有發(fā)展中國家共有的尷尬。
就像每個(gè)月掙100塊錢的人如果要靠10塊一斤的有機(jī)大米養(yǎng)活，其結(jié)果必然是饑餓，環(huán)保成本的高昂，催生了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的沖突與矛盾，也成為許多地區(qū)在生態(tài)環(huán)境方面寅吃卯糧甚至飲鴆止渴的現(xiàn)實(shí)背景。
精心調(diào)適發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，盡最大可能維持兩者間精細(xì)的平衡，不僅是經(jīng)濟(jì)問題、技術(shù)問題，更是社會(huì)問題、政治問題。這是對人類智慧和倫理的雙重挑戰(zhàn)。這樣的挑戰(zhàn)，在相當(dāng)長的歷史時(shí)期之內(nèi)，都不會(huì)消失。隨著經(jīng)濟(jì)版圖變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型，在局部地方甚至還可能進(jìn)一步激化。
(五)今天的中國，就處在生態(tài)環(huán)境矛盾的激化期。
就在十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)”的時(shí)候，中國已經(jīng)進(jìn)入公民環(huán)保意識(shí)覺醒的時(shí)代。
從1997年開始，環(huán)境污染糾紛直線上升，每年遞增25%，到2002年已超過50萬起，環(huán)境維權(quán)成為社會(huì)熱點(diǎn)。2005年以來，從圓明園防滲膜工程、番禺垃圾焚燒發(fā)電廠，到廈門、大連、寧波、成都、昆明PX等重化工項(xiàng)目，再到最近的廣東江門核燃料風(fēng)波，環(huán)境公共利益沖突日趨尖銳，對抗方式也更加激進(jìn)。
與人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)保意識(shí)形成鮮明對照的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部落后的發(fā)展理念。
事實(shí)上，從4000年前的夏朝，到3000年前的周朝、2000年前的秦朝，官府都有春天不準(zhǔn)伐木、夏天禁止捕魚，不準(zhǔn)捕殺幼獸和獲取鳥蛋的禁令。在糧食危機(jī)隨時(shí)可能引爆的古代，對王朝穩(wěn)定的最大威脅是饑荒，官員的主要職責(zé)，是守住底線。到了當(dāng)代，這樣的觀念被“GDP至上”的政績指揮棒所取代。這種理念延續(xù)了“超英趕美”的傳統(tǒng)，又有著近幾十年“發(fā)展主義”思想作依托，一時(shí)之間很難扭轉(zhuǎn)。
在很長時(shí)間里，地方干部競爭的“政治錦標(biāo)賽”模式，其中心內(nèi)容是“經(jīng)濟(jì)錦標(biāo)賽”，經(jīng)濟(jì)業(yè)績成為考核任用干部最簡便易行的標(biāo)尺。迅速改變一地之面貌、實(shí)現(xiàn)民生之發(fā)展，變成地方干部最主要的追求。只爭朝夕的現(xiàn)代化，讓很多人有一種停不下來的沖動(dòng)。與此同時(shí)，受制于對現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)識(shí)局限，環(huán)境問題往往被有意無意地忽略。
這樣的背景之下，環(huán)保部門的尷尬也就在所難免了。
法律授予環(huán)保部門的是檢查權(quán)、罰款權(quán)和建議權(quán)。但是在基層，這些職能有時(shí)會(huì)被各類土政策阻擋，有時(shí)會(huì)被地方保護(hù)主義的長官意志扼殺。權(quán)力一旦可以繞過法律，決策也就可以拋開程序。很多大型項(xiàng)目上馬時(shí)，不透明的環(huán)境評(píng)價(jià)過程，不充分的公共決策參與，其實(shí)質(zhì)往往是為了讓項(xiàng)目順利過關(guān)。可一旦遭遇公眾的抵制，這些工程無論環(huán)境影響如何，通常都會(huì)迅速下馬，形成“一鬧就停”的示范效應(yīng)，讓一些并不理性的鄰避運(yùn)動(dòng)得到不應(yīng)有的鼓勵(lì)，也讓一些本屬必要的項(xiàng)目中途夭折。
權(quán)與法的沖突，理性與欲望的齟齬，長遠(yuǎn)利益與眼前利益的較量，剪不斷，理還亂，成為環(huán)境改善的羈絆。對此，環(huán)境專家一針見血地指出：很多環(huán)境問題從表面上看是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博弈，實(shí)質(zhì)上是“局部與全局的博弈、政績與民生的博弈、大資本與政府監(jiān)管部門的博弈”。
(六)審視人類社會(huì)發(fā)展的歷程，沒有一個(gè)國家成為工業(yè)大國而不曾遺留環(huán)境破壞問題、付出艱難治理的代價(jià)。
泰晤士河曾經(jīng)看不到一條魚，甚至跌落河中的人也被要求常規(guī)防疫接種，英國政府經(jīng)過20多年的艱苦整治，才將它變成潔凈的城市水道；日本治理最大的淡水湖琵琶湖，歷時(shí)近30年方見成效。美國洛杉磯從上世紀(jì)40年代開始受光化學(xué)煙霧困擾，治理60多年，到20世紀(jì)初才基本打贏這場“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。即便如此，洛杉磯地區(qū)的臭氧水平依然常年超標(biāo)，大約有100萬成年人和30萬兒童患哮喘病，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)26億美元。
發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化之路，多則二三百年，少則100多年，其環(huán)境問題是分階段出現(xiàn)的。我國的工業(yè)化，真正上路是在新中國成立之后，快速發(fā)展階段則是近30多年，環(huán)境問題呈現(xiàn)壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。舊的問題還沒有解決，新的問題又不斷出現(xiàn)，新舊問題疊加，污染機(jī)理更加復(fù)雜。加之觀念、政策、制度、管理、技術(shù)的滯后，解決起來自然更加困難重重。
一方面，我們面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，就像一個(gè)人長期透支身體，積勞成疾，多病纏身。病來如山倒，病去如抽絲。環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)有其客觀規(guī)律，只能遵循，無法超越，解決起來得有耐心；
從另一個(gè)角度看，也不能因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家通常在人均GDP1萬美元時(shí)才出現(xiàn)環(huán)境拐點(diǎn)，而我們現(xiàn)在才6100美元，就坐等發(fā)展階段的升級(jí)。以韓國為代表的新興工業(yè)化國家，人均5000美元時(shí)環(huán)境就開始好轉(zhuǎn)了。它們的做法，值得我們深思。
形勢的發(fā)展，已經(jīng)不允許我們像發(fā)達(dá)國家那樣按部就班地解決環(huán)境問題，擺在我們面前的選擇只有一個(gè)，那就是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治，探索一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新路，從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)型，首先是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繼續(xù)提升第三產(chǎn)業(yè)比重，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、降低節(jié)能環(huán)保技術(shù)成本，逐漸淘汰高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是優(yōu)化法治環(huán)境。賦予環(huán)保部門有力的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，克服環(huán)境法律法規(guī)偏軟、可操作性不強(qiáng)、處罰力度不夠的弊端；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全內(nèi)部監(jiān)督制約、完善層級(jí)監(jiān)督、落實(shí)社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕行政權(quán)力對環(huán)境執(zhí)法的干擾，構(gòu)筑生態(tài)文明的法治基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)利益關(guān)系。觀念問題的實(shí)質(zhì)是利益問題。就像考核標(biāo)準(zhǔn)不變、領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式就難以改變一樣，如果缺少外來約束，企業(yè)難免將環(huán)保成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，而公眾也可能只想著呼吸新鮮空氣卻不愿意付出代價(jià)。實(shí)現(xiàn)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，破解人人都說環(huán)保重要、可一旦觸及自身利益就不干了的“吉登斯悖論”，必須依靠不斷的制度變革和機(jī)制創(chuàng)新。
轉(zhuǎn)型，核心在喚起全社會(huì)參與。歸根結(jié)底，環(huán)境問題是由社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)過程和社會(huì)成員的行為模式共同導(dǎo)致的社會(huì)問題。幾十年來，“環(huán)保靠政府”的理念已經(jīng)深入人心，對于克服環(huán)保領(lǐng)域的市場失靈發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而單純的行政措施，不僅邊際效益遞減，而且容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的弊端。只有政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)一起發(fā)力，綜合施治，美麗中國才可能由愿景化為現(xiàn)實(shí)。
(七)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)公正、環(huán)境保護(hù)是世界可持續(xù)發(fā)展的核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)社會(huì)和諧，是美麗中國的基本內(nèi)涵。
英國衛(wèi)報(bào)記者華衷講過一個(gè)故事：小時(shí)候大人告訴他，如果十億中國人一起跳起來，地球?qū)⑵x軌道，人類會(huì)因此毀滅。憂心忡忡的他從此每晚睡前都要祈禱：“不要讓十億中國人一起跳起來”。后來他來到中國，發(fā)現(xiàn)十幾億中國人真的“跳起來”了——他們以只爭朝夕的焦灼，奮起直追人類現(xiàn)代化的潮流。
華衷的擔(dān)憂，也是中國人自己的擔(dān)憂：如果人們的價(jià)值取向不能從物質(zhì)的富足功利向社會(huì)的健康文明轉(zhuǎn)化，如果生產(chǎn)方式不能從資源掠奪型向保育再生型轉(zhuǎn)軌，如果消費(fèi)行為不能從高能耗、高消費(fèi)向低能耗、適度消費(fèi)轉(zhuǎn)變，美麗中國終將是紙上談兵。
事實(shí)上，轉(zhuǎn)型已在更自覺地加速推進(jìn)。
本屆政府成立短短4個(gè)月間，就有兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞大氣治理和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)展開。讓城鄉(xiāng)居民喝上更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更安全的食品、享受更良好的環(huán)境，很多省市區(qū)確定了生態(tài)文明建設(shè)的路線圖、時(shí)間表，不少地區(qū)提出了“生態(tài)強(qiáng)省”、“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。以往的GDP競賽，正在逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)競賽、改善民生競賽、節(jié)能減排競賽、社會(huì)管理競賽。
把“生態(tài)”重新引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，成為中國經(jīng)濟(jì)第一位的追求。從剛剛公布的今年上半年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，新增就業(yè)持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，能源消耗強(qiáng)度下降增幅加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)戰(zhàn)初見成效。
中央氣象臺(tái)歷史上第一次專門針對霧霾發(fā)出預(yù)警；人民日報(bào)等媒體以報(bào)道與公益廣告提升全社會(huì)環(huán)保理念；實(shí)行有史以來最嚴(yán)厲的車用油品新標(biāo)準(zhǔn)，逐步將燃煤電廠撤出城市中心地帶，試行以天然氣和新能源取代汽油作為城市公共交通燃料；眾多企業(yè)、民間組織積極參與的“中國低碳聯(lián)盟”一個(gè)月前正式宣布成立；從9月起環(huán)保部門將主動(dòng)公布重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的排放數(shù)據(jù)等信息；電價(jià)改革、資源稅改革以及征收碳稅等政策列入議事日程。
在日常生活層面，限塑令頒布4年多來，全國每年減少塑料購物袋240億個(gè)，相當(dāng)于節(jié)約石油480萬噸，約占大慶油田年產(chǎn)量的1/8；近3年時(shí)間里，5.2億只節(jié)能燈、5000多萬臺(tái)節(jié)能空調(diào)、460多萬輛節(jié)能汽車進(jìn)入尋常百姓家……
不必諱言，今天的中國，我們還未能完全擺脫很多發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的“先污染后治理”老路。但轉(zhuǎn)型已經(jīng)開啟，發(fā)展不容回頭。“同呼吸，共奮斗”，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，是13億中國人的共同追求。美麗中國，正孕育在每個(gè)人的努力之中。
