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中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第25號

    《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》已經(jīng)2013年6月28日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第2次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

    部長　苗圩
2013年7月16日

電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定

    第一條 為了規(guī)范電話用戶真實(shí)身份信息登記活動，保障電話用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和《中華人民共和國電信條例》，制定本規(guī)定。

    第二條 中華人民共和國境內(nèi)的電話用戶真實(shí)身份信息登記活動，適用本規(guī)定。

    第三條 本規(guī)定所稱電話用戶真實(shí)身份信息登記，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡，下同）等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，如實(shí)登記用戶提供的真實(shí)身份信息的活動。

    本規(guī)定所稱入網(wǎng)，是指用戶辦理固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過戶，移動電話開戶、過戶等。

    第四條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）依法對電話用戶真實(shí)身份信息登記工作實(shí)施監(jiān)督管理。

    第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法登記和保護(hù)電話用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時提供的真實(shí)身份信息。

    第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效證件、提供真實(shí)身份信息，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

    用戶委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求受托人出示用戶和受托人的有效證件，并提供用戶和受托人的真實(shí)身份信息。

    第七條 個人辦理電話用戶真實(shí)身份信息登記的，可以出示下列有效證件之一：

    （一）居民身份證、臨時居民身份證或者戶口簿；

    （二）中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；

    （三）港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；

    （四）外國公民護(hù)照；

    （五）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他有效身份證件。

    第八條 單位辦理電話用戶真實(shí)身份信息登記的，可以出示下列有效證件之一：

    （一）組織機(jī)構(gòu)代碼證；

    （二）營業(yè)執(zhí)照；

    （三）事業(yè)單位法人證書或者社會團(tuán)體法人登記證書；

    （四）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他有效證件或者證明文件。

    單位辦理登記的，除出示以上證件之一外，還應(yīng)當(dāng)出示經(jīng)辦人的有效證件和單位的授權(quán)書。

    第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對用戶出示的證件進(jìn)行查驗(yàn)，并如實(shí)登記證件類別以及證件上所記載的姓名（名稱）、號碼、住址信息；對于用戶委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)同時查驗(yàn)受托人的證件并登記受托人的上述信息。

    為了方便用戶提供身份信息、辦理入網(wǎng)手續(xù)，保護(hù)用戶的合法權(quán)益，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者復(fù)印用戶身份證件的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上注明電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者名稱、復(fù)印目的和日期。

    第十條 用戶拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。

    第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在向電話用戶提供服務(wù)期間及終止向其提供服務(wù)后兩年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)留存用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時提供的身份信息和相關(guān)材料。

    第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶真實(shí)身份信息保密管理制度。

    電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中登記的用戶真實(shí)身份信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服務(wù)之外的目的。

    第十三條 電話用戶真實(shí)身份信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)電信管理機(jī)構(gòu)報告，配合相關(guān)部門進(jìn)行的調(diào)查處理。

    電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對報告或者發(fā)現(xiàn)的可能違反電話用戶真實(shí)身份信息保護(hù)規(guī)定的行為的影響進(jìn)行評估；影響特別重大的，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部報告。電信管理機(jī)構(gòu)在依據(jù)本規(guī)定作出處理決定前，可以要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者暫停有關(guān)行為，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

    第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者委托他人代理電話入網(wǎng)手續(xù)、登記電話用戶真實(shí)身份信息的，應(yīng)當(dāng)對代理人的用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，不得委托不符合本規(guī)定有關(guān)用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)要求的代理人代辦相關(guān)手續(xù)。

    第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)情況每年至少進(jìn)行一次自查，并對其工作人員進(jìn)行電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)相關(guān)知識、技能和安全責(zé)任培訓(xùn)。

    第十六條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供相關(guān)材料，進(jìn)入其生產(chǎn)經(jīng)營場所調(diào)查情況，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。

    電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者正常的經(jīng)營或者服務(wù)活動，不得收取任何費(fèi)用。

    電信管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中知悉的電話用戶真實(shí)身份信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。

    第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本規(guī)定第六條、第九條至第十五條的規(guī)定，或者不配合電信管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定開展的監(jiān)督檢查的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。其中，《中華人民共和國電信條例》規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第十八條 用戶以冒用、偽造、變造的證件辦理入網(wǎng)手續(xù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其提供服務(wù)，并由相關(guān)部門依照《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證申領(lǐng)發(fā)放辦法》等規(guī)定處理。

    第十九條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在對電話用戶真實(shí)身份信息登記工作實(shí)施監(jiān)督管理的過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知用戶并采取便利措施，為本規(guī)定施行前尚未提供真實(shí)身份信息或者所提供身份信息不全的電話用戶補(bǔ)辦登記手續(xù)。

    電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為電話用戶補(bǔ)辦登記手續(xù)，不得擅自加重用戶責(zé)任。

    電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在向尚未提供真實(shí)身份信息的用戶確認(rèn)提供服務(wù)時，要求用戶提供真實(shí)身份信息。

    第二十一條 本規(guī)定自2013年9月1日起施行。