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倪紅日：財稅在城鎮化中的  角色與作用

    近日，國務院發展研究中心研究員倪紅日撰文指出，當前基礎設施建設融資的財稅體制面臨著一些挑戰與問題。首先是政府性基金中“土地財政”收益的不可持續性。土地資源的再生性十分有限,通過出讓土地數量的增加來籌集財政收入的空間會越來越小。因此,需要對城鎮化進程的基礎設施建設融資開展全面的制度設計和完善。其次是建立地方政府債務融資體制的難點。允許地方政府通過自主發行政府債券,為城鎮化進程中的基礎設施建設融資,是不可回避的選擇,可以通過建立地方政府的自主發債體制,推進中國的政治體制改革和民主化進程。再有就是房地產稅收制度改革相對滯后。現行房地產稅收制度要素設計已與市場對房地產價格的調節作用相脫離,因此,須與時俱進地改革我國的房地產稅制度。
    他表示對于城鎮基礎設施建設融資財稅渠道,可以通過以下途徑規范:一是改革和完善房地產稅收制度。二是建立地方財政債務融資體制。三是建立規范的地方政府融資平臺。四是建立以財政和金融為主的全面多元監管體系。