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2024年11月24日
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公共資源，人人能用，人人無責，造成管理真空。任命“湖長”，就是給無主的公地，找出一個具體責任人來
武漢湖泊保護出了新招：166個湖泊，全部“包湖到人”，每個湖都由所在地干部擔任“湖長”。一旦出問題，拿“湖長”是問。
武漢的做法，讓我想到《世說新語》里的一則故事：7歲的王戎跟小伙伴們玩，看見道邊有棵李樹，樹上李子多得要壓折樹枝，小伙伴爭著摘，王戎不動。人問，你干嗎不摘啊？他答：“樹在道邊而多子，此必苦李。”果然，李子苦得沒法吃。王戎7歲就明白：好資源如果沒人管，肯定留不住。
這在資源管理上，叫做“公地悲劇”。公共資源，人人能用，人人無責，說起來該管，但實際上沒有具體的人負責，結果造成資源的過度使用和枯竭。許多過度砍伐的森林、污染嚴重的河流和空氣、被違法填占的湖泊，都是典型例子。任命“湖長”，就是給無主的公地，找出一個責任人來，這是避免管理真空的有效辦法。
近些年來，環境問題，尤其是水域治理問題，成了一種頑固的城市病。老治老犯。難在什么地方呢？
有城市容納量的問題：城市是人群聚集、產業扎堆的地方，隨著城鎮化的進程，大餅不斷攤開，這給環保帶來了壓力；有資金不足的問題，污染易，治理難，錢少了難免杯水車薪。但是，不光是人多錢不夠的事吧？有沒有管理上的問題呢？有沒有“公地悲劇”的影子呢？
實現有效管理，提高管理效率，首先要做的就應該是明確責任主體。這個事，辦好了，辦砸了，應該找誰，得有具體負責的。
當然，光做到這一步還不夠。“包湖到人”，還得真正到人，不能名義上到人。明確了“湖長”之后，“湖長”的責任范圍也應該明確，并且越具體越好。“湖長”應該管理哪些行為？違法填占要管，非法排污呢？
職責明確后，還應該建立獎懲機制，可以將保護效果納入干部政績考核。當然，湖與湖情況不同，保護的原初條件也不一，這些差別，應該在細致調研的基礎上區分，然后，設計出合理的獎懲機制。這樣，才能真正使湖與人實現利益捆綁，形成有人負責、逼人負責的管理機制。
這種鎖責機制，又何止一城一地當為呢！
武漢湖泊保護實行“包湖到人”
本報武漢7月2日電 （記者付文）日前，武漢市水務局公布了新城區126個湖泊的官方“湖長”。至此，武漢166個湖泊都有了負責人，全市湖泊保護將實現“包湖到人”。
武漢湖泊保護實行地方行政首長負責制，每個轄區的區長為該轄區的總“湖長”，區領導擔任轄區內各湖泊的“湖長”，即官方湖長。對面積較大、岸線較長的湖泊，由街道、鄉鎮負責人擔任湖段長。一旦湖泊出現問題，首先追究“湖長”的責任。
去年5月，武漢指定了市中心城區40個湖泊的官方“湖長”。除了官方“湖長”，每個湖泊還配有一位草根“湖長”，即熱愛湖泊的民間志愿者。
此次公布的官方“湖長”中，既有區委副書記、副區長等區主要領導，也有鄉、鎮、街道辦主任等基層干部。
近年來，武漢新城區的湖泊被違法填占現象較為嚴重。前不久公布的20例違法填占湖泊的案例中，有12例來自新城區。
武漢市湖泊管理局相關負責人表示，這次名單公布明確了新城區“湖長”對所在轄區內湖泊保護的責任與義務，如湖泊的形態保護、岸線整治、規劃開發及利用等。下一步還將針對“湖長”的具體職責出臺明細規定，不履行相關責任與義務的“湖長”，監察部門將給予追責。
