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2024年11月24日
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人民網北京6月29日電（記者 常紅）在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議上，全國人大常委會委員何曄暉今日在分組審議《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》時表示，我國整體的城鎮化率已經達到了52.57%，與世界平均水平大體相當，但質量確實不高。全國城鎮化建設應科學合理地將農村人口的轉移、經濟發展的規劃以及產業規劃布局結合起來。
何曄暉認為，我國城鎮化的水平確實不是很高，存在很多問題。大城市中人滿為患、交通擁堵、住房緊張，中小城市基礎設施建設薄弱，服務業配套不足，教育、醫療跟不上等等，因此要實現真正意義的城鎮化，任務還十分艱巨。
何曄暉建議，第一，要進一步加強城鎮化建設的頂層設計、總體規劃，科學規劃，逐級規劃。我國現在城鎮數量和規模不斷擴大，京津冀、長三角、珠三角三大城市群以2.8%的國土面積聚集了18%的人口，創造了36%的國內生產總值。這三大城市圈，既是污染最嚴重的地區，又是交通最擁堵的地方，也是生活最不方便、幸福指數不高的地區，老百姓每天都在為空氣的污染、水的污染、交通的擁堵犯愁。城鎮化的設計上，怎么樣科學合理地將農村人口的轉移、經濟發展的規劃以及產業規劃布局結合起來。從國內到國外，很多城市的發展實際上是跟一個地區的經濟發展水平和產業發展相聯系的。沒有大慶油田也就沒有大慶市，沒有鞍山鋼鐵公司也就沒有鞍山市。在國外也是如此。有了名校才有了名鎮。我們現在只是人進城了，但進城之后要不沒事兒做，要不沒地兒住。比如鄂爾多斯城建起來了，成了空城。因此怎么根據這個地區的人口情況、居住情況，從國家到省里，以及到地市，統籌規劃一些中小城市的布局，以及它的產業布局，這個問題很重要。只有項目在，地方的經濟發展起來了，人才能跟著過去。
第二，制定出臺城鎮化建設的標準，我們要吸取過去城市建設中的弊病，無論是軟標準，還是硬件標準，都應該有一個明確的要求。包括地下管網、電纜的設置，地上道路的規劃，以及城鎮人口的總體布局，有了這個標準，城市建設起來之后才能五十年、一百年不落后、不過時。比如包頭是前蘇聯設計的。馬路特別寬，幾個區域相距比較遠，過了幾十年之后，大家都感覺現在包頭是內蒙地區最漂亮的城市，這也是因為他們當時的規劃設計標準是從長遠考慮的。
第三，要加快解決已經進入城市的常住人口市民化的問題。我們現在有2億多的流動人口，無論流動到哪兒，他們的住房、醫療、子女受教育等等，都亟需要解決。但是因為戶籍的問題，以及各方面服務資源短缺的問題，解決還不到位，但是如果這個問題不解決，后果將更嚴重，會給我們已經形成的大中城市帶來很大的隱患。在北京、上海、天津這樣的大城市的城鄉結合部，雖然沒有形成巴西、阿根廷等國那樣的貧民窟，但存在治安、醫療問題，衛生狀況都非常差，很令人擔憂。
