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2024年11月24日
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近日，武漢“擺攤城管”引起關注后，武漢市城管委新聞宣傳負責人葉志衛否認“作秀”說法，他表示：“我們強力管理，被指責暴力，我們采取眼神、鮮花、體驗執法，被質疑作秀，到底要我們怎么做？有什么好辦法說出來，我們獎勵1萬元。”（《新京報》6月19日）
究竟怎么做才能既實現管理效果又不被公眾質疑？這顯然是武漢城管部門現在最煩惱最困惑最無奈的事情，為此，通過獎勵1萬元來征集工作辦法。盡管走群眾路線——傾聽民意、吸收民智的初衷是好的，但武漢城管這次公開懸賞征集工作辦法很可能同樣會遭遇各種質疑，比如，獎勵的1萬元從何而來——是財政撥款還是城管罰款？有沒有納入預算并經過人大審批？
坦率地說，筆者不認為武漢城管的眼神、鮮花、體驗執法等是作秀行為。雖然在某些地方確有政府部門包括城管存在作秀之舉，但武漢城管在執法上的種種探索不應該被輕易質疑，因為其“溫柔執法”的效果大大強于暴力執法；而且，任何有利于改善城管形象的執法探索，都應該被鼓勵。
武漢城管部門此次懸賞1萬元征集工作辦法，既是無奈之舉，也是積極作為。不排除它能征集到一些解決城管部門困惑的好辦法，畢竟群眾的智慧是無窮的，而且還有1萬元獎金來激勵。而征集到的辦法也有望開創武漢城管工作的新局面。
當然，獎勵1萬元甚至更多的錢，也買不來治療城管“困惑癥”的“解藥”，畢竟“城管病”非一般的“病”。即使花錢征集到工作辦法，也可能是治標不治本的外在“膏藥”。
其實武漢城管部門根本沒必要花錢征集工作辦法，如果系統回顧社會輿論以及專家對城管工作的各種意見，就能找到解決困惑的辦法，就看武漢城管部門能不能“慧眼識珠”，能不能從各種意見中找到解藥。另外，如果認真傾聽城管執法對象的意見，也能找到解決困惑的“藥”。
各地城管部門應該也清楚，城管執法之所以屢屢陷入尷尬、困惑，絕不僅僅是少數城管人員打人這么簡單，而是有多種深層原因。比如，各部門的麻煩問題都甩給了城管部門，而城管部門卻長期定位模糊，其體制始終沒有理順。盡管城管不斷“擴權”，但決策與執行沒有分離，編制問題也沒有解決。城管執法權也反復易手，如土地執法權先歸城管部門后歸國土部門。這些問題都讓城管部門深感體制之痛。
另外，城管難題的根源在于城市公共管理的大思路不清晰、不正確，比如只重視城市外在形象，而不重視城市內在形象——改善民生；管理城市存在本位主義，而沒有真正換位思考；重視強制管理而不重視人性化管理。我們必須反思，城市是誰的城市——是由權力主宰還是市民主宰？也有必要反觀國外，對比中外城市管理的異同并學習域外先進經驗。
最后，制度問題不容忽視。盡管有立法權的城市根據國家法律、法規制定了城市管理的地方性法規，但地方城管制度良莠不齊、權威性不夠。因此，我們不妨借鑒海外成熟的城市管理理念、立法理念，結合我國國情，制定自己的城市管理法，以實現城市管理職權的國家法定。
