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2024年11月24日
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本報(bào)記者獲悉，安慶市環(huán)保局向中石化安慶分公司開出9萬元罰單，懲罰其向大氣排放污染物超標(biāo)。這也是安慶石化建廠近40年來收到來自屬地環(huán)保部門的第一張罰單，在當(dāng)?shù)乇辉u價(jià)為“動(dòng)了真格”。
在全國大大小小的石化基地中，安慶石化是距離城區(qū)最近的一座，一直以來因臭氣污染投訴不斷。但因其地方支柱型企業(yè)的地位，以及央企在地方的重要布局，一直以來難以撼動(dòng)。
地方環(huán)保部門對于央企的束手無策，不僅囿于企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的影響，更受制于“強(qiáng)企業(yè)、弱政府”的行政級別，這也是全國同類石化駐地的縮影。據(jù)悉，安慶石化總經(jīng)理王彪，同時(shí)兼任安慶市委常委。
“環(huán)保部門無權(quán)關(guān)停企業(yè)，要提請同級政府的。縣級企業(yè)要受政府委托責(zé)成它關(guān)閉，市政府的企業(yè)要向市里提出建議，省級企業(yè)我們報(bào)告請示予以關(guān)閉，中央級企業(yè)則要上報(bào)國務(wù)院”，安慶環(huán)保系統(tǒng)人士此前對記者表示。
不能對央企發(fā)揮有效的監(jiān)督和管理，讓地方環(huán)保部門飽受非議。為了提升環(huán)保部門權(quán)限，年初安慶市宣布由副市長兼任環(huán)保局長，并開始密集拜會環(huán)保部。
“這個(gè)事情我不太清楚”，記者致電當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)，得出的都是這樣的回應(yīng)。顯然在地方而言，此事是被“低調(diào)”處理的。
“理論上地方環(huán)保部門是可以監(jiān)督駐地央企的，但實(shí)際操作中是有難度的。”中國民間環(huán)保組織公眾與環(huán)境信息研究中心負(fù)責(zé)人馬軍說，“一些大的央企行政級別甚至高于地方政府，更不用說地方環(huán)保部門了。”
他認(rèn)為，環(huán)境管理中的一般性困難，多涉及到環(huán)保部門沒有足夠的權(quán)限，頂不住來自行政層面的壓力，這是目前困擾中國環(huán)保工作的體制性問題。
而要解決這個(gè)問題，則需要讓社會介入，并給予社會充分的環(huán)境知情。“一旦企業(yè)的污染信息向社會公眾發(fā)布，政府干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)則會增加，會從很大程度是遏制政府對環(huán)保部門執(zhí)法的干預(yù)。”他說。
中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強(qiáng)則認(rèn)為，我國目前對央企的環(huán)境評價(jià)、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控都不是很嚴(yán)厲，執(zhí)行力度也不是很大。
