以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
新浪樂(lè)居訊世界上絕大多數(shù)地區(qū)的城鎮(zhèn)化都是由工業(yè)化帶動(dòng)的。而這些先例在海南未必可以，其資源稟賦和政策條件決定海南必須走一條非工業(yè)化主導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。在海南最近兩年公布的有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃和指標(biāo)中，一百個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)，被視為建設(shè)城鎮(zhèn)化的“另辟蹊徑”。
海南省住建廳廳長(zhǎng)王志宏在一次關(guān)于城鎮(zhèn)化的會(huì)議上介紹說(shuō)，海南城鎮(zhèn)化水平為50.5%，低于國(guó)家城鎮(zhèn)化率51.27%，如按戶籍人口計(jì)算，城鎮(zhèn)化水平為38.12%，若再扣除農(nóng)墾因素，海南實(shí)際城市化水平僅為32%。
對(duì)于一個(gè)人口只有800萬(wàn)的人口小省而言，這樣的城鎮(zhèn)化水平明顯低于全國(guó)其它城市。依托南北兩大城市海口三亞的帶動(dòng)，海南城鎮(zhèn)化依然處在較低的狀態(tài)。盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和改善人們生活水平的政治、經(jīng)濟(jì)訴求愈加迫切，經(jīng)過(guò)反復(fù)的專家論證，建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)成為海南實(shí)現(xiàn)較高城鎮(zhèn)化水平最快捷的辦法被提上日程。
25年前，海南的城鎮(zhèn)化水平僅為16.99%。
一些海南本地群眾回憶說(shuō)，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前，海南城鄉(xiāng)的各項(xiàng)建設(shè)十分落后，海口當(dāng)時(shí)只是一個(gè)邊陲小城，1.5平方公里的市區(qū)內(nèi)只有5條主要馬路；全城唯一的設(shè)于省政府門(mén)前的紅綠燈還是假的——用彩色紙張貼；排水管道全是明渠，淤塞不暢，蚊蟲(chóng)繁衍，臭氣熏天。南部的三亞市容破舊不堪，規(guī)模僅僅相當(dāng)于內(nèi)地一個(gè)破落的小鎮(zhèn)。中部的五指山、瓊中、白沙等市縣，位于大山深處，交通極為不便，出五指山到省會(huì)海口，至少需要顛簸半天時(shí)間。其他縣城更是一片破舊、衰敗的景象。
現(xiàn)在享譽(yù)全國(guó)的亞龍灣、三亞灣等著名灣區(qū)還只是一片裸露的沙灘。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被看作中國(guó)最落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僻遠(yuǎn)而落后。
時(shí)至今日，即使當(dāng)海南的城鎮(zhèn)化水平突破50%，相比25年提高了近34%的比例，但對(duì)于海口、三亞兩地人口占全省總?cè)丝诘某^(guò)30%的現(xiàn)狀而言：其它市縣的城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重偏低。因而，小鎮(zhèn)的建設(shè)，相比于市縣的建設(shè)，更加迫切。
幾年前，房地產(chǎn)業(yè)作為支撐海南城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為海南新世紀(jì)城鎮(zhèn)化帶來(lái)了一次契機(jī)。
大規(guī)模的投資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民就業(yè)。
在一次對(duì)香水灣一帶居民的采訪中，居民陳先生對(duì)樂(lè)居記者表示，他所居住的地方，自從富力、中信、君瀾等房企不斷進(jìn)駐之后，當(dāng)?shù)鼐用駸o(wú)論從收入水平還是居住環(huán)境都有了較大的提升。一天與大多數(shù)城市里的人一樣上班、下班，有著相比以前較高的收入水平，隨著項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，周邊基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善。房企入駐，享受近百億投資帶來(lái)的福利，當(dāng)?shù)鼐用袂八从械男腋８校稍L過(guò)程中，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)，陳先生滿口贊譽(yù)。
在陵水英洲鎮(zhèn)上，樂(lè)居記者隨機(jī)采訪了一位姓趙的摩的司機(jī)，從去年開(kāi)始，老趙會(huì)每天奔波在從高鐵站到清水灣一帶的公路，經(jīng)常拉一些來(lái)往看房客人，算不上一份穩(wěn)定的工作，但至少目前，每月4000元左右的收入，已經(jīng)相當(dāng)于一年種莊稼所掙收入的一半以上。在老趙的夢(mèng)想中，他希望這兩年能在鎮(zhèn)上買(mǎi)套房子，跟家人一起享有地產(chǎn)。按揭，這個(gè)對(duì)城市居民而言稀疏平常的字眼，在這個(gè)農(nóng)村人老趙口中也不斷被提及。
與城市人一樣享有同樣資源和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的福利成為海南居民的城鎮(zhèn)化夢(mèng)想。房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，讓這樣的夢(mèng)想更貼近了一些。
別樣城鎮(zhèn)化的重新選擇
然而，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)飽受詬病，資源掠奪加速，高庫(kù)存到來(lái)的地產(chǎn)危機(jī)隨時(shí)崩盤(pán)的現(xiàn)實(shí)逼近，一場(chǎng)寄予地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)城鎮(zhèn)化的理想顯然“此路不通”。另謀產(chǎn)業(yè)支撐，成為海南城鎮(zhèn)化發(fā)展的重新選擇。
資金成為目前阻礙其發(fā)展的主要瓶頸。
在海南省今年公布的有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的政府撥款項(xiàng)目顯示中，7000多萬(wàn)元的資金投放，遠(yuǎn)不足以解決城鎮(zhèn)化問(wèn)題。
依靠企業(yè)招商引資發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)成為海南城鎮(zhèn)化建設(shè)選擇。最近幾年，單一的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)已經(jīng)被政府予以政策限制，而一些打包開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的開(kāi)發(fā)模式得到政府和開(kāi)發(fā)商的青睞，企業(yè)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)支撐開(kāi)始成為城鎮(zhèn)化的主角。
截至目前，中弘、中體、羅頓、榮豐等企業(yè)已經(jīng)在海南的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，先下一城。
在海口市中心區(qū)的西南帶，中弘股份開(kāi)發(fā)的南國(guó)荔園項(xiàng)目坐落那里，低密度的大型旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，從而配合海南國(guó)際旅游島及海口永興鎮(zhèn)國(guó)際旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃。五星級(jí)酒店、溫泉酒店、高爾夫球場(chǎng)、高爾夫莊園等支撐這一片區(qū)城鎮(zhèn)化訴求。
2009年中體產(chǎn)業(yè)與國(guó)際奧委會(huì)、萬(wàn)通地產(chǎn)等簽訂合作意向書(shū)，在三亞市海棠灣投資建設(shè)“三亞奧林匹克國(guó)際村”項(xiàng)目，公司占項(xiàng)目公司股權(quán)46%。該項(xiàng)目以?shī)W林匹克博物館及奧林匹克青年學(xué)院為主線，集教育、文化、展覽、運(yùn)動(dòng)、會(huì)議、度假為一體，一個(gè)未來(lái)媲美亞龍灣的海灣小鎮(zhèn)已現(xiàn)雛形。
2002年羅頓發(fā)展以2.16億元向博鰲控股公司購(gòu)買(mǎi)位于海南省瓊海市博鰲水城大靈湖規(guī)劃區(qū)萬(wàn)泉河側(cè)的土地使用權(quán)1800畝，用于建造國(guó)際友好村、度假別墅區(qū)等項(xiàng)目。2013年1月公司同意與瓊海市政府簽署大靈湖濱溫泉酒店等四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用地征地補(bǔ)償費(fèi)用協(xié)議書(shū)補(bǔ)充協(xié)議，確認(rèn)2002年起公司擁有四宗地塊土地開(kāi)發(fā)、建設(shè)權(quán)利，繼續(xù)享有土地開(kāi)發(fā)、建設(shè)權(quán)利，已經(jīng)支付的資金均列入土地開(kāi)發(fā)成本。
香港的榮豐地產(chǎn)這兩年通過(guò)與政府的合作開(kāi)發(fā)，在海口紅旗鎮(zhèn)拿下上萬(wàn)畝的土地開(kāi)發(fā)權(quán)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的打造，付于當(dāng)?shù)鼐用竦刈獾耐瑫r(shí)，招募居民到產(chǎn)業(yè)園就業(yè)，同時(shí)打造大型度假村，預(yù)計(jì)投資200億，打造紅旗生態(tài)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)在明年正式啟動(dòng)。
相比之前的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮，新一波的城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，讓許多錯(cuò)過(guò)海南地產(chǎn)開(kāi)發(fā)最佳時(shí)期的房企有了一次新的機(jī)會(huì)。按照有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，在海南涉及城鎮(zhèn)化投資上百億的綜合大型的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不少于十個(gè)。榮豐、合景泰富、現(xiàn)代、華潤(rùn)等企業(yè)已經(jīng)在先后逐鹿。
風(fēng)情小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化夢(mèng)想
在產(chǎn)業(yè)支撐的同時(shí)，如何生存的問(wèn)題同是樣海南城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要課題。
在今年3月舉辦的海南城鎮(zhèn)化規(guī)劃會(huì)上清華大學(xué)教授武庭海提出，“城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的把農(nóng)民變成市民，如果把中部山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到東部沿海，魚(yú)都抓不到，如何生存？”與會(huì)者在討論中說(shuō)出了很多大實(shí)話，大家認(rèn)為海南的城鎮(zhèn)化首先要確定兩個(gè)目標(biāo)，即解決農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展問(wèn)題、提高收入，并解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。“海南城鎮(zhèn)化不能照搬全國(guó)模式，如果簡(jiǎn)單的把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，很多農(nóng)民不愿意，也會(huì)給城市帶來(lái)壓力。城鎮(zhèn)化要解決農(nóng)村離腳上田不離鄉(xiāng)、變身份不離農(nóng)”的問(wèn)題。
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，海南開(kāi)始注重不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的生存方式，在引入企業(yè)投資的同時(shí)，海南省政府針對(duì)不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，打造不同屬性的城鎮(zhèn)化定位。在其規(guī)劃中，建設(shè)100個(gè)特色風(fēng)情小村鎮(zhèn)，其中50個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，10個(gè)旅游名鎮(zhèn)。共分為4大板塊：旅游名鎮(zhèn)板塊，休閑度假旅游板塊、農(nóng)業(yè)觀光旅游板塊、海洋產(chǎn)業(yè)觀光板塊。
例如：旅游板塊—海口演豐鎮(zhèn)(東寨港紅樹(shù)林)－文昌東郊鎮(zhèn)(東郊椰林)－瓊海會(huì)山鎮(zhèn)(萬(wàn)泉河漂流)－三亞天涯鎮(zhèn)(天涯海角)－樂(lè)東尖峰鎮(zhèn)(尖峰嶺)－五指山水滿鄉(xiāng)(五指山)－昌江昌化鎮(zhèn)(棋子灣)。二是休閑度假旅游線路。瓊海博鰲鎮(zhèn)(會(huì)展經(jīng)濟(jì))－萬(wàn)寧興隆鎮(zhèn)(演藝娛樂(lè)、體育賽事、高爾夫產(chǎn)業(yè))－儋州藍(lán)洋鎮(zhèn)(溫泉療養(yǎng)業(yè))－儋州中和鎮(zhèn)(東坡書(shū)院文化產(chǎn)業(yè))－澄邁福山鎮(zhèn)(咖啡文化產(chǎn)業(yè))。三是農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。海口云龍鎮(zhèn)(動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)基地)－定安龍門(mén)鎮(zhèn)(橡膠、檳榔、荔枝、甘蔗、胡椒種植業(yè)基地)－屯昌楓木鎮(zhèn)(苦瓜、紅茄基地)－保亭三道鎮(zhèn)(橡膠、椰子、芒果、紅毛丹基地)－瓊中營(yíng)根鎮(zhèn)(綠橙基地)－白沙牙叉鎮(zhèn)(“老三樣”甘蔗、橡膠、木薯和“新三樣”竹、藤、南藥產(chǎn)業(yè)基地)－東方天安鄉(xiāng)(橡膠、花梨、木棉基地)。四是海洋產(chǎn)業(yè)觀光旅游線路。臨高新盈鎮(zhèn)(集海釣、筏釣、拉網(wǎng)、趕海、觀光等為一體的海洋休閑產(chǎn)業(yè))－樂(lè)東鶯歌海鎮(zhèn)(鹽場(chǎng)和漁場(chǎng))－陵水新村鎮(zhèn)(海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè))……
以海口、三亞、儋州等區(qū)域性中心城市為龍頭、縣城為骨干、特色小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、各類不同風(fēng)格的旅游度假區(qū)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)化體系的一百個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)進(jìn)入海南城鎮(zhèn)化的絕對(duì)進(jìn)程中。
在海南城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖里，未來(lái)五年，城鎮(zhèn)化率達(dá)56%以上。將近6個(gè)點(diǎn)的指數(shù)提升，風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)被寄予厚望。
