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2024年11月24日
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北京市社會(huì)科學(xué)院8日發(fā)布的《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2012～2013)》顯示，當(dāng)前北京市PM2.5年均濃度70mg/m3,由于治理PM2.5任務(wù)的艱巨性，預(yù)計(jì)到2030年才可能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
6月8日，由北京市社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的 “2013北京藍(lán)皮書系列新聞發(fā)布會(huì)”在北京舉行。會(huì)議正式發(fā)布了由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2012～2013)》《北京文化發(fā)展報(bào)告(2012～2013)》《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2012～2013)》。
其中，《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2012～2013)》指出，當(dāng)前，北京市PM2.5年均濃度為70 mg/m3，離WHO建議的目標(biāo)35 mg/m3還有很大的距離。為此，北京出臺了《北京市2012～2020年大氣污染治理措施》，制定了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)大約需要20年左右。第一步：2015年，PM2.5濃度要下降到60 mg/m3，比2010年下降15%；第二步：2020年，PM2.5濃度控制在50 mg/m3以下，比2010年減少30%，相當(dāng)于目前密云水庫上空的空氣質(zhì)量；第三步：長期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)PM2.5治理達(dá)標(biāo)，按照WHO為發(fā)展中國家設(shè)定的最低空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，年均濃度要達(dá)到35 mg/m3。由于治理PM2.5任務(wù)的艱巨性，預(yù)計(jì)到2030年才可能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
報(bào)告稱，要實(shí)現(xiàn)三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，治理PM2.5的工作面臨以下挑戰(zhàn)：
第一，北京市PM2.5的成因及擴(kuò)散途徑還需要進(jìn)一步研究。PM2.5形成的機(jī)理過程比較復(fù)雜，工業(yè)排放源產(chǎn)生的污染很復(fù)雜，甚至包括餐飲業(yè)、其他行業(yè)的污染情況，此外，經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)以后形成過程一些還不是非常清楚。西方國家因?yàn)槌霈F(xiàn)大氣問題做了大量的研究，中國最近30多年來也產(chǎn)生了大氣污染問題?，F(xiàn)在首先要做的是觀測PM2.5的分布特征，其次是研究其形成過程。結(jié)合國外比較成熟的方法，可以針對中國大氣污染的問題有所突破。
第二，PM2.5治理能否實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，還取決于能否實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。PM2.5治理是一個(gè)長期的過程，空氣污染有很強(qiáng)的流動(dòng)性和區(qū)域性，僅靠北京市的努力，也許可以實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)階段性的治理目標(biāo)，如果沒有周邊河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、天津市等兄弟省市的聯(lián)防聯(lián)控和共同治理，長期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得實(shí)效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長期、持續(xù)的過程，中間面臨很多不確定因素。當(dāng)前，北京市已形成了以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2011年底，北京市服務(wù)業(yè)比重已達(dá)到75.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整空間已十分有限。服務(wù)業(yè)本身PM2.5的排放則取決于技術(shù)進(jìn)步程度，而未來技術(shù)進(jìn)步速度顯然也是難以預(yù)測的。(記者 闞楓)
