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2024年11月24日
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若如延安城管部門所言，此次城管跳踩商戶事件中，部分暴力執(zhí)法的城管是臨時(shí)工，那么應(yīng)該做的就不僅僅是對(duì)相關(guān)人員停職、待崗處理，以應(yīng)對(duì)輿論。而是要下決心完善當(dāng)?shù)氐某枪苤贫龋屌R時(shí)工不再臨時(shí)，以便加強(qiáng)教育和管理，也讓這些臨時(shí)聘用城管的待遇得到改善。
6月3日，人民網(wǎng)陜西頻道報(bào)道了“延安城管被指酒后執(zhí)法打傷多人”一事。延安市相關(guān)部門發(fā)布消息稱：對(duì)于5月31日?qǐng)?zhí)法當(dāng)中的所有相關(guān)人員，一律予以停職、待崗調(diào)查。延安市公安局還稱，當(dāng)日參與執(zhí)法的四人為臨時(shí)聘用無正式編制人員。
“臨時(shí)工”一說引來一片唏噓，這是意料之中的。其實(shí)參與暴力執(zhí)法的人員是否是臨時(shí)工，并非是事件的核心。因?yàn)闊o論是不是臨時(shí)工，跳踩打人都是不對(duì)的，不會(huì)因?yàn)閳?zhí)法者為臨時(shí)聘用人員就能減輕相關(guān)部門的責(zé)任。相反，正是因?yàn)橄嚓P(guān)部門強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，受到的批評(píng)實(shí)際更多。
不否認(rèn)，延安城管部門發(fā)布了對(duì)該事件的系列處理意見，“臨時(shí)工”說法不過是其中一點(diǎn)而已，如果是據(jù)實(shí)全面公開相關(guān)信息，也是應(yīng)該的。但是因?yàn)槌枪荛L期以來自身形象的不佳，“臨時(shí)工”這個(gè)說法也讓公眾反感，反倒是更加挑起了對(duì)立情緒。在公眾看來，“臨時(shí)工”說法是否屬實(shí)已經(jīng)不重要，公眾甚至懶得去探究這一點(diǎn)的事實(shí)和真相。在不少公眾的潛意識(shí)中，只要相關(guān)部門一提什么事情是“臨時(shí)工”干的，即被認(rèn)為是在推卸責(zé)任。
其實(shí)說到底，公眾對(duì)“臨時(shí)工”說法及城管暴力執(zhí)法的憤怒和不滿，是長期以來形成。延安這起暴力事件，恰好點(diǎn)燃了公眾心中的怒火。用一些學(xué)者的話說，這其實(shí)是官民對(duì)立或者說仇官情緒的折射。當(dāng)然，權(quán)力部門很多，城管只是其中一個(gè)，背后的問題雖然都是相似的，城管問題的特殊性還是有必要不厭其煩談。所謂老生常談幸聽之，其實(shí)更加說明城管制度本身迫切需要改革。
先從城管制度本源上來說。一方面，城管遭受的罵名，很大程度上確實(shí)是為相關(guān)執(zhí)法部門承擔(dān)的，因?yàn)檫@些部門有意或者無意讓渡了部分城市管理職能，才讓城管組織應(yīng)運(yùn)而生。如果相關(guān)部門的工作落實(shí)到位，譬如園林、市政、公安、國土……每個(gè)部門的工作都切實(shí)履行，城管存在的必要實(shí)際上也就沒有了，也就暴力執(zhí)法一說。但問題是，務(wù)實(shí)地看，當(dāng)下，城管不可能取消，這是個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身的事情。
另一方面，在這樣的現(xiàn)實(shí)之下，目前有必要做到的是，對(duì)現(xiàn)有的城管制度進(jìn)行完善，最大程度降低城管負(fù)面影響，提升其存在的效率。一個(gè)執(zhí)法部門，首先應(yīng)該將其權(quán)力限制起來，也就是城管的權(quán)力半徑應(yīng)該受到規(guī)范和限制。這些年，不少地方不僅不限制，反倒繼續(xù)擴(kuò)大城管的執(zhí)法權(quán)限，滋生的問題很多，打人暴力執(zhí)法都是小case，已經(jīng)出現(xiàn)一些城管部門領(lǐng)導(dǎo)收受巨額賄賂尋租的案例。
再具體到臨時(shí)聘用人員暴力傾向?yàn)槭裁赐怀鰜砩蟻恚@絕對(duì)不是無緣無故的，城管部門的領(lǐng)導(dǎo)往往拿著高工資，享受高福利，不少還有公務(wù)員或事業(yè)編制，而基層的隊(duì)員往往是合同聘用的，待遇福利都很低甚至社保都沒有。需要處理事情，需要做“壞人”的時(shí)候，往往是基層隊(duì)員沖鋒在前。基層的城管隊(duì)員，特別是那些聘用的出街城管隊(duì)員，其本身也是社會(huì)弱勢(shì)群體。但是，其又無法不執(zhí)行上面的命令，一些惡習(xí)在潛移默化中被滋長，于是出現(xiàn)了那么多“底層欺負(fù)底層”的惡性事件。
從這個(gè)角度講，若如延安城管部門所言，此次城管跳踩商戶事件中，部分暴力執(zhí)法的城管是臨時(shí)工，那么應(yīng)該做的就不僅僅是對(duì)相關(guān)人員停職、待崗處理，以應(yīng)對(duì)輿論。而是要下決心完善當(dāng)?shù)氐某枪苤贫龋屌R時(shí)工不再臨時(shí)，以便加強(qiáng)教育和管理，也讓這些臨時(shí)聘用城管的待遇得到改善。
