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2024年11月24日
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沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，大部分新進城居民“種田無地、上班無崗”。
中小城鎮(zhèn)同樣可以為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚資源，為企業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。小城鎮(zhèn)各類生產(chǎn)要素和居民生活成本低，只要引進先進的管理、技術(shù)和設(shè)備，完全可以支撐起產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)、當?shù)鼐用瘛⑸鐣南嗟靡嬲?/p>
農(nóng)民工有著怎樣的“中國夢”
一人一個中國夢，但當這個夢想具體到不同的個體時，夢的色彩和味道又是如此的不同。目前中國還有6.5億農(nóng)民，有2.6億農(nóng)民工，在城市里，農(nóng)民工是一個居無定所、往來遷徙的人群，這些人的夢想關(guān)系到千萬個家庭的幸福，一年一度的春節(jié)，這些農(nóng)民工最大的夢想就是“回家”；其實，不單單是春節(jié)，作為一個長期在外流浪的人群，他們始終如一的夢想還是“回家”。
回家才有生活，回家就是幸福！可誰才能幫他們找回幸福呢？
從某種意義來說，城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)民工問題的一把鑰匙。改革開放30年，中國靠著所謂的人口紅利實現(xiàn)了高速發(fā)展，在中國經(jīng)濟持續(xù)增長的大背景下，中國上億的農(nóng)民工是犧牲最大的一個群體，與此同時，離開了土地的農(nóng)民工問題又成為各種社會矛盾的一個集結(jié)點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要解決農(nóng)民工的問題，這中間的一個核心就是如何解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的問題。
2013年5月19日上午11時，在湖南常德鼎城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管委會的會議室，一個回鄉(xiāng)務(wù)工的小伙子跟一批從北京下來走基層的媒體人講述了他回鄉(xiāng)務(wù)工的經(jīng)歷。小伙子叫譚亮，是一位非常典型的農(nóng)民工，2004年中專畢業(yè)，之后的
4年，先后輾轉(zhuǎn)于長三角、珠三角不同的企業(yè)打工，就業(yè)之初，由于經(jīng)驗的不足，收入僅千元左右，這些工資去掉吃、喝和車費，一年下來，兩手空空。他的感慨是：有家難回，錢又難掙。他說，他生活的改善是從回鄉(xiāng)務(wù)工開始的，2006年，中聯(lián)重科進駐灌溪工業(yè)園，他有幸成為中聯(lián)重科灌溪工業(yè)園的一名員工，作為一名技術(shù)工人，他的月薪達到了3500元左右，吃住在家，這個收入，養(yǎng)家富余，可以存些錢了。因此，生活水平得到了極大的改善。在中國的吊車第一鎮(zhèn)—灌溪，中聯(lián)重科工業(yè)園里有1600人像林成這樣的一線工人，他們曾經(jīng)回家的夢想在這里變成了現(xiàn)實，這個夢想就是：本地就業(yè)！
在鼎城灌溪鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)已有居民3.5萬人，全鎮(zhèn)90%的勞動力實現(xiàn)了當?shù)鼐蜆I(yè)，其中1.2萬人成為產(chǎn)業(yè)工人，他們中的7000人是在中聯(lián)重科灌溪工業(yè)園入駐后新增加的；在益陽沅江，僅中聯(lián)重科一家企業(yè)吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)的人數(shù)就超過3000人；在漢壽，城鎮(zhèn)化使當?shù)厝丝谠?年時間從3000人增加到1.2萬人，這些主要來自周邊地區(qū)的勞動者，主要從業(yè)于中聯(lián)重科、相關(guān)配套企業(yè)及新增的服務(wù)業(yè)。
不用背井離鄉(xiāng)，能守家待地的找個工作，過他們期望的小康生活，這可能就是中國很多農(nóng)民工的“中國夢”！
城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)民工問題
在政策層面，關(guān)于城鎮(zhèn)化的探索與思考由來已久，理論界解爭議頗多，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)為中國下一個十年經(jīng)濟的增長提供了巨大的發(fā)展機遇，但不消除城鎮(zhèn)化過程中的風險與隱患，中國的城鎮(zhèn)化道路將是異常艱難！
城鎮(zhèn)化是什么？當前中國的城鎮(zhèn)化是自建國以來第四次土地革命，革命是一次風暴，農(nóng)民處于這次風暴的中心，這次革命帶有很大的破壞性，革命稍有不慎，就會變成對中國農(nóng)民財富的大掠奪，所以如此，因為城鎮(zhèn)化會讓農(nóng)民失去賴于生存的土地，在這場運動中，農(nóng)民是弱者，沒有話語權(quán)，是被動的；哪怕是一夜暴富，他們也沒有管理財富的能力，對農(nóng)民而言，城鎮(zhèn)化不是一次簡單的財富置換，特權(quán)階層也許會利用城鎮(zhèn)化變相搜刮農(nóng)民的財富。對廣大的農(nóng)民而言，城鎮(zhèn)化是福是禍，尚無定論。
城鎮(zhèn)化的過程主要面對的問題有這樣幾個方面：
一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后的安居樂業(yè)。與土地分離的農(nóng)民，大多缺乏必要的技能，找不到固定的工作，沒有穩(wěn)定的收入，也就不能實現(xiàn)真正的安居樂業(yè)，而且可能返貧。
二是城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)化。城鎮(zhèn)化是一個長期的過程，需要持續(xù)的資金投入。建設(shè)所需資金不可能長期依賴土地出讓金和財政補貼，關(guān)鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能。
三是城鎮(zhèn)服務(wù)體系建設(shè)。以服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)服務(wù)體系的發(fā)展，在很大程度上取決于人口聚集和經(jīng)濟繁榮。缺乏獨特資源和實業(yè)支撐，服務(wù)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。反過來，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不匹配，影響城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，難以吸引各類生產(chǎn)力要素的聚集。
農(nóng)民是中國城鎮(zhèn)化的主體，中國的城鎮(zhèn)化實踐是圍繞著農(nóng)民展開的，農(nóng)民工的問題不解決，不能真正讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)化的過程中受益，這條路就走不通。城鎮(zhèn)化實踐的過程有三種角色：政府、企業(yè)、農(nóng)民，從邏輯上來講，政府主導，企業(yè)配合，農(nóng)民參與，以農(nóng)民為中心，創(chuàng)造多贏局面，城鎮(zhèn)化道路才能走得更順、更遠。
產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵
就城鎮(zhèn)化而言，比理論研究更重要的是城鎮(zhèn)化實踐，因為實踐出真知。
沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，大部分新進城居民“種田無地、上班無崗”，城鎮(zhèn)化首要解決的是土地流轉(zhuǎn)的問題，這個過程不能是簡單的土地與財富的置換，讓農(nóng)民有事做，讓農(nóng)民有班上，他們的日子才會一天天好起來。
企業(yè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中到底扮演什么角色？發(fā)揮多大的作用？中聯(lián)重科在有意與無意之間探索出了一條新型城鎮(zhèn)化的道路。
基于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，中聯(lián)重科的產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)于“兩極”發(fā)展把根深扎在城鎮(zhèn)、把觸角滲透到全球，并首先在湖南打造了一條現(xiàn)代工業(yè)走廊。
中聯(lián)重科既是城鎮(zhèn)化的參與者，也是受益者。基于自身的實踐，中聯(lián)重科認為產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。中聯(lián)重科在湖南的工業(yè)園區(qū)，分布于4個地市、12個縣市區(qū)，在長沙向西、長達260多公里的沿線上，打造了一條平均每35公里就有一個園區(qū)的工業(yè)走廊，并成為3個地市、7個縣市區(qū)重要的工業(yè)企業(yè)和納稅人。
產(chǎn)業(yè)集聚促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，通過園區(qū)的發(fā)展來推動、支撐和提升當?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展，通過實體經(jīng)濟的發(fā)展促進城鎮(zhèn)化建設(shè)的自身造血功能。
把產(chǎn)業(yè)集聚作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的抓手，符合裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)律。企業(yè)的國際化，并不意味著企業(yè)所在地的國際化，并不意味著企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地一定要從中小城市向大型、超大型城市遷徙。盡管大城市有著對資源的聚集效應(yīng)，但企業(yè)過度向大城市集中，會帶來交通、物流、能源、生活配套等一系列問題，讓城市公共服務(wù)系統(tǒng)不堪重負。
無論在灌溪、沅江還是漢壽，中聯(lián)重科在當?shù)亟?jīng)濟總量所占比率，在財政稅收所占比率，都是毫無爭議的支柱。2012年，中聯(lián)重科在灌溪鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值為120億元，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)78.1%的工業(yè)總產(chǎn)值和67.4%的稅收；中聯(lián)重科在沅江的工業(yè)園區(qū)對全市的財稅貢獻超過30%；中聯(lián)重科在漢壽的工業(yè)園區(qū)，對全縣經(jīng)濟總量的貢獻高達七成，對財政的貢獻約為84%。值得一提的是，漢壽這個全縣農(nóng)業(yè)人口比例為80%，年工業(yè)總產(chǎn)值4億元的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，在中聯(lián)重科入駐后的3年時間，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增加到86.2億元，全縣經(jīng)濟總量增長了6倍。
中小城鎮(zhèn)同樣可以為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚資源，為企業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。小城鎮(zhèn)各類生產(chǎn)要素和居民生活成本低，只要引進先進的管理、技術(shù)和設(shè)備，完全可以支撐起產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)、當?shù)鼐用瘛⑸鐣南嗟靡嬲谩H工程機械巨頭卡特彼勒的總部在美國伊利諾伊州中部的皮奧里亞市，是一個人口不足40萬的小城市，但卻把事業(yè)做到了全球第一。
