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2024年11月24日
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發達國家的城市化在時間軸上展現三部曲：集聚人口和社會經濟能量的城市化，擴展空間和能量的逆城市化，重組和深化城市功能的再城市化。
中國的城鎮化從地域的視角展現多重兩面觀：大城市化和小城市化；新區開發和舊城改造。從農民的視角看，城市化存在三種型態：一是離鄉不離土。這是中國的苦澀特色，農民外出打工，但其家庭仍未從土地上真正游離出來。二是離土不離鄉。這是一種理想的境界，農民就地城鎮化，舉家遷入小城鎮安居樂業。三是離土又離鄉。這是一種更罕見、更理想的愿景，農民舉家遷居大中城市。
中國的城鎮化要面對現實。最大的現實是城鄉差距太大并將長期存在，不可能很快縮小。糧油供給問題解決后，人們一度認為戶口已無存在的必要?，F在，大家都看清了，只要城鄉差別懸殊、地區差距過大，戶口便身價不菲。越是一線城市，歷史投入和積淀深厚，資源豐富，醫療教育水平高，人文環境優越，商業機會多，戶口便越是價值連城。房價高企，生活成本居高不下，外來者落戶殊為不易，農民工體面地立足其中就更為困難了。
城市擴容需要巨額資金，許多城市都曾嘗試征收“增容費”，這是十分不受人歡迎的無奈之舉。聰慧的城市運營者轉而向土地和金融施法，招商引資，進行舊城改造和新區建設，把土地財政用到極致。成績不可謂不輝煌燦爛，但大城市的擴容幾乎已經走到山窮水盡的地步。不動產的泡沫化使廣大居民望房興嘆。環境生態容量也在向這種城市化的進一步擴張叫停。
中小城市和中心鎮的發展應該更有余地。農民離土不離鄉或離土就近進城，應該對社會、對自身更有利。應該避免的是低水平的小城鎮化，防止浪費土地資源、發展小工業污染環境。集約使用土地資源和城鎮基礎設施，保擴耕地和水土是長遠之計。因此，面向未來，城市化的視角要從著眼于不同規模的單個城市轉向有機關聯的城市群、城市網絡。大城市帶動衛星城，小城市帶動衛星鎮，中心鎮帶動衛星莊。（作者為首鋼集團總經濟師）
