以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
記者獲悉，根據(jù)成都市和國家開發(fā)銀行簽訂的“合作框架協(xié)議”，雙方將在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、構(gòu)造規(guī)劃項(xiàng)目庫、專家組專題研究、“十二五”規(guī)劃前期研究四項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域進(jìn)行合作，截止到目前，已完成了三項(xiàng)專題研究和五個(gè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。這三項(xiàng)專題研究為：《成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃推進(jìn)模式研究總結(jié)報(bào)告》、《成都市新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與對(duì)策研究》和《成都市村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。專題研究總結(jié)了成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法，創(chuàng)新了村鎮(zhèn)規(guī)劃推進(jìn)模式，并形成了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的技術(shù)導(dǎo)則，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村鎮(zhèn)規(guī)劃編制提供可以參考和借鑒的模板，并對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出了要求。
小城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)業(yè)支撐、配套完善、有特色街道
一鎮(zhèn)一品
小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐、特色鮮明、配套完善、安全適用、經(jīng)濟(jì)省地”的規(guī)劃原則。首先要注重產(chǎn)業(yè)支撐。小城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)充分依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合核心產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和特色，走“一鎮(zhèn)一品”的差異化發(fā)展道路，確保產(chǎn)業(yè)支撐。
一鎮(zhèn)一特色
在小城鎮(zhèn)規(guī)劃上，還要突出鮮明特色。總體上倡導(dǎo)“一鎮(zhèn)一特色”。要求每個(gè)小城鎮(zhèn)應(yīng)有一至兩條特色街道，集中展現(xiàn)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。同時(shí)，提出了歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)格局較為完整的小城鎮(zhèn)，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)其傳統(tǒng)道路格局的完整性和歷史街區(qū)街道生活的原真性等要求。
配套完善
完善配套設(shè)施，是此次規(guī)劃要求的重點(diǎn)。小城鎮(zhèn)配套設(shè)施不僅要實(shí)現(xiàn)均等化、滿覆蓋，而且要注重資源共享、綜合集成，避免重復(fù)建設(shè)。規(guī)劃提出了小城鎮(zhèn)需要配置的綜合服務(wù)中心、派出所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、養(yǎng)老院六項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；以及自來水供應(yīng)系統(tǒng)、污水收集及處理系統(tǒng)、燃?xì)庠O(shè)施、垃圾收運(yùn)、供電系統(tǒng)、公交站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站七項(xiàng)市政設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
安全適用
堅(jiān)持安全適用，《導(dǎo)則》提出了新建或擴(kuò)建用地需進(jìn)行用地適宜性評(píng)價(jià)，盡量避讓地震斷裂帶、山洪、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)區(qū)域和洪水淹沒區(qū)；鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)有兩條以上（含兩條）對(duì)外聯(lián)系通道作為緊急疏散和救援的交通聯(lián)系等公共安全要求。
經(jīng)濟(jì)省地
我市要求今后的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“功能復(fù)合、用地集約”的原則。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地提倡功能復(fù)合，將其分為五類，即生活居住綜合用地、產(chǎn)業(yè)用地、公共配套設(shè)施用地、市政設(shè)施用地、道路廣場用地。除政府、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院單獨(dú)占地外，其他公共配套設(shè)施提倡復(fù)合用地和多功能疊建，以體現(xiàn)用地集約。
新農(nóng)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地
根據(jù)《導(dǎo)則》，今后我市的新農(nóng)村規(guī)劃編制的總體要求是“安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地”，并著重處理好六大關(guān)系：即規(guī)劃選址要處理好保護(hù)與利用的關(guān)系；
總體布局要處理好集中與分散的關(guān)系，形成“宜聚則聚，宜散則散，聚散相宜”鄉(xiāng)村格局；
規(guī)劃設(shè)計(jì)要處理好地方性和多樣性的關(guān)系，在尊重農(nóng)村生活習(xí)慣，發(fā)掘地方文化內(nèi)涵基礎(chǔ)上形成建筑布局的高低組合和錯(cuò)落進(jìn)退，外部環(huán)境空間的豐富多變；
環(huán)境空間要處理好交往性與私密性的關(guān)系，有利于農(nóng)民交往活動(dòng)；
公服設(shè)施要處理好效率與公平的關(guān)系，既要考慮設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性，又要讓農(nóng)村每一個(gè)人都能享受到基本的公共服務(wù)；
市政配套要處理好近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，從實(shí)際需要出發(fā)，考慮長遠(yuǎn)。
興義鎮(zhèn)試點(diǎn)
建半島田園水鄉(xiāng)，低碳環(huán)保社區(qū)
國家開發(fā)銀行與成都市按照長期合作、分批推進(jìn)的原則開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制合作，先期進(jìn)行了蒲江縣朝陽湖鎮(zhèn)、朝陽湖鎮(zhèn)白鶴村、新津縣興義鎮(zhèn)、崇州市街子鎮(zhèn)和大邑縣新場鎮(zhèn)五個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村的規(guī)劃編制工作，在編制內(nèi)容、編制深度方面有了較大的提升，成為了銀政雙方合作近一年來最大的亮點(diǎn)所在。
以新津縣興義鎮(zhèn)為例，規(guī)劃在挖掘興義鎮(zhèn)特色的基礎(chǔ)上，確立了“全域興義，半島田園水鄉(xiāng)，低碳環(huán)保社區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃的主要特色體現(xiàn)在：一是突破了傳統(tǒng)編制深度。規(guī)劃突破傳統(tǒng)規(guī)劃重鎮(zhèn)區(qū)輕鎮(zhèn)域的思路，按“全域興義”理念，實(shí)施整鎮(zhèn)推進(jìn)、整體打造，進(jìn)而形成了被譽(yù)為場鎮(zhèn)水院子、紀(jì)碾花房子、廣灘魚池子、波爾果園子、先寺老廟子、岷江菜棚子、田渡麻店子的“興義七子”，對(duì)鎮(zhèn)域每個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、形態(tài)均進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)。二是突出了特色。規(guī)劃對(duì)興義鎮(zhèn)現(xiàn)有的環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行深入研究，挖掘出半島水系、田園林盤以及生態(tài)環(huán)境三大特征元素，提煉出“半島田園水鄉(xiāng)，低碳環(huán)保社區(qū)”的策劃品牌，同時(shí)結(jié)合低碳發(fā)展策略，提出貼合興義鎮(zhèn)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)貌、景觀節(jié)點(diǎn)、旅游項(xiàng)目等進(jìn)行詳細(xì)策劃引導(dǎo)，更有利于規(guī)劃的實(shí)施和人居環(huán)境的改善。
作為新農(nóng)村規(guī)劃的樣板，朝陽湖鎮(zhèn)白鶴村也是此次“四鎮(zhèn)一村”規(guī)劃試點(diǎn)中的唯一一個(gè)村。記者獲悉，白鶴村的規(guī)劃則依托“近城、近景、近路”的綜合優(yōu)勢(shì)，確立了建設(shè)蜀西田園度假休閑村的總體目標(biāo)定位。將全村劃分為七彩林業(yè)區(qū)、繽紛果林區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)分區(qū)，并進(jìn)行具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃。規(guī)劃順山，就勢(shì)，繞谷，營造山水田園意境，形散而神在的空間布局，形成川西林盤模式建筑布局。
