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2024年11月24日
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——專訪《2013中國(guó)大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》副主編李義良
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李義良，男，1972年12月生，江蘇贛榆人。全國(guó)大學(xué)生村官工程專家委員會(huì)首席專家，江蘇省大學(xué)生村官研究所副所長(zhǎng)，淮海工學(xué)院副教授，《大學(xué)生村官園地》編輯部副主任，江蘇省第十屆青聯(lián)委員。
在“前”大學(xué)生村官王寧的主動(dòng)要求下，山西省長(zhǎng)治市壺關(guān)縣委組織部又重新接納了這個(gè)本已離開村官崗位、“前途不錯(cuò)”的年輕人，讓他回到黃山鄉(xiāng)北兌川村繼續(xù)當(dāng)村官。
“新型城鎮(zhèn)化是未來(lái)中國(guó)發(fā)展的大趨勢(shì)，我不想錯(cuò)過(guò)?！比绻皇侵鲃?dòng)要求回村，王寧現(xiàn)在應(yīng)該坐在某銀行辦公室，做一名年輕的銀行副科級(jí)干部。
一段時(shí)間以來(lái)，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化成為中央決策層推進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，城鎮(zhèn)化“概念”一度受益飄紅。而在農(nóng)村基層，實(shí)干型的大學(xué)生村官并不滿足于“概念”普及，他們似乎更熱衷于聽聽“怎么做”。像王寧一樣，一些大學(xué)生村官近來(lái)開始主動(dòng)投身于基層新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的浪潮中。他們堅(jiān)信，城鎮(zhèn)化的“升級(jí)”，將為他們個(gè)人事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。
“這批人，才是大學(xué)生村官政策制定之初，黨和政府真正希望‘淘’到的金子?！薄?013中國(guó)大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》副主編、大學(xué)生村官政策問(wèn)題研究專家李義良毫不掩飾對(duì)王寧這樣的大學(xué)生村官的喜愛(ài)，“那些想離開的就讓他離開吧，留下的那一部分人，才是我們真正需要的大學(xué)生村官。”
李義良近日接受中國(guó)青年報(bào)記者專訪，為那些真正熱愛(ài)農(nóng)村的大學(xué)生村官指點(diǎn)迷津——不玩概念做實(shí)事，大學(xué)生村官在城鎮(zhèn)化建設(shè)中大有可為。
明天，誰(shuí)來(lái)種地？
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬曾在中國(guó)青年報(bào)撰文指出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展可能帶來(lái)的問(wèn)題，其中，“可能對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的沖擊”被擺在重要位置。易鵬說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)業(yè)或?qū)⒚媾R勞動(dòng)力的嚴(yán)重缺口，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。解決明天“誰(shuí)來(lái)種地”是當(dāng)務(wù)之急。
曾經(jīng)赴多地調(diào)研大學(xué)生村官工作的李義良也注意到了這一點(diǎn)。個(gè)別農(nóng)村的空心化程度一度令他驚訝不已。
西部一個(gè)主要由“38、61、99部隊(duì)”（指“婦女、兒童、老人”三大類人群）組成的村子令他印象深刻。這個(gè)村子一年下來(lái)，不僅沒(méi)有村集體收入，還背上了上百萬(wàn)元的負(fù)債。
“全村一個(gè)青壯年勞動(dòng)力都見不著，全是婦女、兒童、老人，這樣的村子要如何發(fā)展？”李義良說(shuō)，被分配到這種村子的大學(xué)生村官看上去是倒霉極了，但也極有可能成績(jī)斐然。
那個(gè)歷史學(xué)專業(yè)畢業(yè)、卻在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域做出50余項(xiàng)發(fā)明的“天才村官”葛榮祖就讓李義良佩服不已，“他是我見過(guò)的最最天才的一個(gè)孩子，是個(gè)奇才?！?/p>
葛榮祖是甘肅省高臺(tái)縣南華鎮(zhèn)墩仁村大學(xué)生村官，所在村子條件艱苦，幾乎沒(méi)有年輕人，大多數(shù)村民以種植洋蔥為生。而收獲一畝地的洋蔥，需要人工刨挖整整一天。一些年長(zhǎng)的農(nóng)民因?yàn)樯眢w吃不消，放棄了耕作，土地被撂荒。
“村官小葛”設(shè)計(jì)農(nóng)具圖紙，花了一星期時(shí)間，自行制作出一個(gè)洋蔥刨挖機(jī)，把刨挖一畝洋蔥所用時(shí)間從一天縮短為半個(gè)小時(shí)。
李義良至今仍記得與小伙子一同到甘肅慶陽(yáng)參觀一個(gè)農(nóng)具展時(shí)的情形。小葛兩眼放光，一件農(nóng)具，他從不同側(cè)面對(duì)其進(jìn)行觀察、拍照?！八侨マr(nóng)業(yè)機(jī)械廠，一定能有很高的收入” 。然而，小葛卻立志于在農(nóng)村發(fā)展，以自己的點(diǎn)滴努力提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率。
李義良告訴記者，在解決“明天誰(shuí)來(lái)種地”的難題上，還有更多的大學(xué)生村官致力于培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，通過(guò)提高農(nóng)民收入來(lái)留住農(nóng)民。有的村官通過(guò)網(wǎng)絡(luò)幫助農(nóng)民合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品，有的村官利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接，還有的村官干脆租一塊地，引進(jìn)新品種帶頭創(chuàng)業(yè)，自辦合作社。
食品安全領(lǐng)域村官或?qū)⒂兴?/strong>
河北衡水市棗強(qiáng)縣，一個(gè)擁有7名大學(xué)生村官的村子，3家農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展均有賴于大學(xué)生村官的付出。
那次到河北調(diào)研，李義良親身參與了蔬菜大棚合作社組織的集中銷售活動(dòng)。買家挨家挨戶“過(guò)稱”收購(gòu)蔬菜，村干部一路隨行。
“讓大學(xué)生村官來(lái)監(jiān)稱，他們懂得多?！碑?dāng)著一批“老村官”的面，老百姓指名道姓要大學(xué)生村官來(lái)“維權(quán)”。
這種信任，源于平時(shí)與這些年輕人的點(diǎn)滴接觸。大學(xué)生村官平時(shí)負(fù)責(zé)合作社統(tǒng)一的種子、肥料引進(jìn)，分發(fā)給社員的同時(shí)，還手把手地教會(huì)農(nóng)民如何科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥。
近年頻現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，曾一度被輿論歸結(jié)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭——農(nóng)民種養(yǎng)殖階段中。李義良說(shuō)，大學(xué)生村官完全有能力、有可能在源頭把關(guān)食品安全。
“農(nóng)民不是故意亂施農(nóng)藥，不是故意坑害別人，最大的問(wèn)題是，他不知道農(nóng)藥如何配比?！闭{(diào)查中，李義良發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民在沒(méi)有指導(dǎo)的情況下憑感覺(jué)使用農(nóng)藥。他所見過(guò)的大學(xué)生村官，一方面可以在科學(xué)種養(yǎng)殖上出力，另一方面，還可以通過(guò)在生態(tài)種養(yǎng)殖領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，生產(chǎn)讓老百姓放心的農(nóng)產(chǎn)品。
在江蘇，常州市大學(xué)生村官呂偉斌參與創(chuàng)辦了占地面積300余畝的大水牛生態(tài)農(nóng)園。這個(gè)農(nóng)園正在挑戰(zhàn)城市人接受新鮮事物的底線——以相當(dāng)于市場(chǎng)3倍的價(jià)錢購(gòu)買色澤黯淡、表面可能還有蟲洞的生態(tài)蔬菜，在每周一、三、五、六等著快遞送貨上門。
這種模式的創(chuàng)業(yè)，李義良認(rèn)為完全可以在經(jīng)濟(jì)條件較好的、城鎮(zhèn)化發(fā)展達(dá)到一定階段的城市郊區(qū)推廣。由大學(xué)生村官來(lái)運(yùn)營(yíng)，或許是最佳選擇，“村官了解本村土地使用情況，承租土地方便，又懂得商業(yè)推廣”。
大學(xué)生村官如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新“四化”
在李義良看來(lái)，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，無(wú)疑是對(duì)新型城鎮(zhèn)化的最大貢獻(xiàn)，同時(shí)也是大學(xué)生村官發(fā)展事業(yè)的最佳契機(jī)。他說(shuō)，不僅如此，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這“新四化”的實(shí)踐中，創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)繞不開的話題。
根據(jù)李義良的調(diào)查，如今在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域發(fā)展較好的農(nóng)村，幾乎百分之百都有強(qiáng)大的工業(yè)背景，“農(nóng)村發(fā)展，一定要農(nóng)業(yè)+工業(yè)”。他特別贊成“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富”的說(shuō)法，在工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，繼而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，也是當(dāng)下大學(xué)生村官們可以嘗試的一條創(chuàng)業(yè)路徑。
村子經(jīng)濟(jì)條件不行的，先搞工業(yè)創(chuàng)業(yè)；村子工業(yè)發(fā)達(dá)的，可以嘗試在信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)；正在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的村子，可以在拆遷安置、農(nóng)民“市民化”、新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)上下功夫。
江蘇連云港一名大學(xué)生村官，在李義良的鼓勵(lì)下創(chuàng)業(yè)，貸款70萬(wàn)元、自籌30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了一個(gè)漁網(wǎng)編織廠。從4臺(tái)編織機(jī)起家，半年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)600萬(wàn)元產(chǎn)值。與制作漁網(wǎng)有關(guān)的鋼墜、網(wǎng)繩項(xiàng)目同時(shí)也在村子里發(fā)展起來(lái)，不少村民以承接大學(xué)生村官的漁網(wǎng)配套項(xiàng)目為生，開辦小作坊。
如今，這個(gè)村子從原來(lái)的“一無(wú)所有”，變成“樣樣有”——道路硬化到戶，路燈全部安上，幾十年未曾修繕的下水道也重新鋪設(shè)。而這個(gè)2011年入村的大學(xué)生村官，也在創(chuàng)業(yè)半年后，全票當(dāng)選為村黨支部書記。
下一步，李義良建議他把土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，創(chuàng)辦一個(gè)由全體村民入股的農(nóng)業(yè)企業(yè)，仿照“華西模式”給村民分紅。
李義良強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)條件不成熟的地區(qū)，不提倡大學(xué)生村官盲目進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，“投入大、成本高，回報(bào)慢”。
在江蘇常州、蘇州等地，李義良見過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)做得風(fēng)風(fēng)火火、承包大量土地自行經(jīng)營(yíng)的大學(xué)生村官“農(nóng)場(chǎng)主”。比如承包600畝地的常州女大學(xué)生村官應(yīng)英，搞大閘蟹、三文魚生態(tài)養(yǎng)殖的蘇州大學(xué)生村官王國(guó)清，“他們做得有聲有色，但前提是，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，地方政府在這方面做了大量投入”。
在北京，一名大學(xué)生村官參與拆遷工作的經(jīng)歷也給了李義良不少啟發(fā)，“老百姓有抵觸情緒，不愿意聽村干部解釋、推介，反而愿意聽大學(xué)生村官的”。
這名大學(xué)生村官在不夾帶任何私人利益的情況下，挨家挨戶、不厭其煩地?cái)?shù)次登門拜訪?！罢勁小狈绞筋H顯另類，“補(bǔ)償、法律、經(jīng)濟(jì)利益方面講得很少，主要談生活，談拆遷后能住什么樣的房子，怎么裝修，孩子可以受到哪些良好教育，大人可以在社區(qū)做哪些小生意?！?/p>
李義良說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化最新的點(diǎn)就在于強(qiáng)調(diào)“人的城鎮(zhèn)化”、強(qiáng)調(diào)“充分尊重農(nóng)民意愿”，從這一點(diǎn)上來(lái)看，大學(xué)生村官又有了用武之地。
李義良告訴記者，目前來(lái)看，大學(xué)生村官在提供農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織提高農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民“市民化”等與新型城鎮(zhèn)化息息相關(guān)的領(lǐng)域頗有亮點(diǎn)，但這些成績(jī)僅僅由那些真正熱愛(ài)農(nóng)村的大學(xué)生村官創(chuàng)造。
此前由李義良主持的一項(xiàng)針對(duì)大學(xué)生村官流動(dòng)性的調(diào)研顯示，僅9%的被訪者愿意留在農(nóng)村工作，10%的人已在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并有所成就，“兩項(xiàng)數(shù)據(jù)相加，也不到20%”。李義良說(shuō)，盡管可能只有不到20%的人有意留在農(nóng)村，但這批人才是大學(xué)生村官政策制定之初，真正希望留下的人才，“就像大浪淘沙，目的就是為了淘到這一小部分金子。”
而那些借助大學(xué)生村官平臺(tái)“跳”進(jìn)公務(wù)員編制、事業(yè)單位的人，其初衷可能并非是為農(nóng)村發(fā)展出力，本身也不該是被留下的對(duì)象，“那些想離開的，就順其自然，讓他離開吧”。
