以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
國家城鎮化方案正在醞釀出臺，為規模巨大的市場化前景所吸引，各地正紛紛行動起來，出臺城鎮化方案，謀劃新的項目，希望在新一輪投資中謀得較大的投資份額。
但是，目前的經濟狀況告訴人們，過去那種依靠政府主導投資的方式：投資——— 重復建設——— 過剩——— 價格下跌——— 行業不景氣的循環，弊端已經越來越顯現出來。過去經濟增速開始下滑時，我們啟動投資刺激計劃，GDP和工業景氣指數就會立竿見影，現在，這種投資拉動顯得越來越力不從心。在國內大多數產業普遍出現產能過剩的背景下，很多項目投資上馬，就意味著更多的產能過剩。產能過剩，能創造較高的GDP，但并不能創造相應的利潤，也無法創造更多的投資機會。
推進投資方式變革，首先要求各地在推進城鎮化建設的過程中，不能滿足于紙上談兵，也不能把主要關注點集中在新上項目上，重要的不是投資本身，不是投資規模的大小，而是體制和機制創新。早有專家指出，經過改革開放30余年的財富積累，民間積累了巨大的資金流，關鍵是我們用什么辦法把這些資金盤活，讓這些資金主動流動起來。以思想解放為先導、以思路創新為路徑，通過體制和機制創新，盤活民間資金。可以說，讓巨大的民間資金流動起來，才是推進城鎮化的長遠之策。
讓民間資金流動起來，一個基本的要求就是把項目和資金的主導權交給市場。過去的經驗告訴我們，以市場為導向，是項目建設的最佳路徑，也是資金流動的最佳路徑。要發揮市場的主導性作用，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。實踐告訴我們，市場配置資源可能不是最好的，但比政府主導或許更符合市場選擇。過去，很多政府主導的項目常常效果不佳，在很大程度上與體制機制因素有關。在市場化程度較高的今天，政府主導的投資，應當充當“酵母”，起導向作用，以一當十，帶動更多民間資金。如果越俎代庖，裁判忍不住要下場比賽，結果難免將好事變成壞事，難以達到預期目的。
項目建設由政府主導轉向市場主導，項目選擇權由市長縣長轉向廠長。這樣做，可以收到一舉數得的效果：一是避免近年來越積越多的政府城投債不再增長，政府支出的壓力減小；二是投資風險由市場和企業承擔，政府不再做自己不該做不會做也做不了的事，自然也就不再承擔不應承擔的風險；三是盤活民間資金，激活微觀、基層，有助于化解金融風險，有助于就業、有助于推出有市場競爭力的產品、企業和行業。
所以說，推進城鎮化關鍵在投資，但這里所說的投資，不是說投資本身，不是說投資規模的大小，而是投資方式的變革。
