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2024年11月24日
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去冬今春以來，省級民政廳（局）和省會城市民政機關大多經歷了新老交替，其中 24個省、自治區、直轄市民政廳（局）主要負責同志履新。看到多年為民政工作付出心血、做出貢獻的廳（局）長離開民政工作崗位，作為民政部長，我心存依戀之情，看到大家從不同的領導崗位加入到民政行列中來，作為民政部長，我十分欣慰。這里，我建議，向離任的民政廳（局）長表示崇高敬意。也借全國民政廳（局）長研討班開班之際，向新近走上民政部門領導崗位的同志們表示熱烈歡迎！
20年前，我和各位新任民政廳（局）長一樣走進民政大門，若問我對民政工作的最大感悟，就是民政之要在于為民。七十二行，行行有道，“為民”就是民政行業最大的道。當然從最終的意義上，行行都是為人民服務，但是在人民政府序列中我們是“民”字打頭的部門，這個“民”字，有著特殊的使命、職能和要求。在民政部門履行“為民”使命的運行體系中，省級民政廳（局）的作用至關重要，肩負著根據中央的要求結合本地區實際進行科學決策、創造性地推動民政工作的重要責任；計劃單列市、省會城市又往往是本地區民政工作的“領頭羊”，對本地區民政工作的改革和發展起著帶動和示范作用。民政廳（局）長能否不辱使命，有賴于諸多方面，這之中關鍵是要牢固確立“為民”的人生觀、價值觀、事業觀、政績觀。“為民”是新任民政廳（局）長的第一課，也是做好民政廳（局）長的永恒課題。
一、作為新任民政廳（局）長，“為民”的前提是熟悉民政、思考民政、研究民政，舉辦研討班就是為大家提供這樣一個機會。
通過研討班，為新任民政廳（局）長提供一個熟悉民政業務的機會。今年是改革開放 30周年，也是民政部恢復建立 30周年，通過一系列講座讓大家全面理解民政工作 30年的發展歷程、基本經驗、工作思路和今后的發展趨勢。辦這種類型的研討班是這些年來的第一次，民政部黨組非常重視，也希望同志們珍惜這次機會。新任廳（局）長們過去主要是從民政外部來觀察民政、理解民政、支持民政，現在則要從民政內部來思考民政、謀劃民政、推動民政，這次把同志們召集起來，就是要大家盡快全面熟悉民政工作情況，盡快適應民政領導崗位的角色，很好承擔起領導民政工作的重任。
通過研討班，為新任民政廳（局）長提供一個思考民政發展的機會。大家上任伊始，工作千頭萬緒。關鍵是把握在新的歷史起點上民政工作的歷史方位和發展戰略，適應形勢、融入大局、有所作為。 2007年 10月召開的黨的十七大，對中國特色社會主義事業進行了總體布局，對新時期民政工作提出了許多新的要求； 2006年 11月召開的第十二次全國民政會議，分析了民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎性地位和作用，確定了新時期民政工作的總體要求和目標任務，部署了“十一五”時期民政工作的發展思路和保障措施。舉辦這次研討班，就是讓大家深入學習這兩次會議精神，用這兩次會議精神認識民政工作，思考民政工作。
通過研討班，為新任民政廳（局）長提供一個研究當前民政工作的機會。今年的民政工作，年初已有部署，年中也有安排，現在的重要任務是抓好落實。通過學習培訓，使同志們進一步理清工作思路，明確重點工作，相互交流經驗，推進今年民政工作的落實。同時，也為新任民政廳（局）長互相認識，提供一次機會。
二、作為新任民政廳（局）長，“為民”的關鍵是提高素質，政治上具備為民之德，情感上飽含為民之情，工作上具有為民之能。
政治上具備為民之德。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦；堅持用科學發展觀統領民政工作；堅持同黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家的法律法規；堅持按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，帶好班子，管好隊伍；堅持為民辦實事、辦好事、解難事；堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗，厚德載物，自強不息。
情感上飽含為民之情。民政廳（局）長必須對人民群眾有特殊的深厚的感情，這既是為政之要，也是為官之道。要有民政職業感情，深懷愛民之心，像對待自己的親人那樣對待民政對象，尊重、理解、關心他們，想他們所想，急他們所急，幫他們所需，替他們分憂解愁。要有職業責任，把“以民為本、為民解困、為民服務”作為民政工作的第一要務，關注民生、民意、民權、民利，做到親民、愛民、利民，為人民謀福利、為群眾辦實事。要有職業操守，真實反映群眾特別是困難群眾的呼聲和實際困難，切實為群眾特別是困難群眾辦實事，處理、解決問題要公道、公正、公平、公開。要有職業精神，就是我們長期倡導和實踐的“孺子牛”精神。要崇尚淡泊名利，無私奉獻；要崇尚知難而進，一往無前；要崇尚與時俱進，開拓進取；要崇尚艱苦奮斗，勤儉興業。
工作上具有為民之能。做好新的歷史起點上的民政工作，作為民政廳（局）長應該具有正確科學決策的能力，深入基層、深入群眾，善于發現新情況，勇于新創舉、新實踐，注重解決新問題，總結新經驗，深化對各種工作的規律性認識，領導本地區民政工作良性發展；應該具有組織應急響應能力，在大災和其他突發事件面前，臨危不懼、處亂不驚，指揮若定，從容不迫；應該具有依法行政的能力，依法建立健全辦事規程、制度，為群眾提供規范、便捷、高效、優質的服務，自覺地用權力約束權力，實現工作規范化、制度化、法制化；應該具有開拓創新的能力，以新的思維、新的工作程序、新的管理方式開創新局面；應該具有做群眾工作的能力，善于在民主與法制的軌道上化解矛盾，維護困難群體的生存權、發展權和民主權利，促進社會和諧；應該具有服務大局的能力，堅持“以人為本”的發展觀，致力于滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活需要，致力于促進社會公正和人人平等，為全面建設文明和諧的小康社會做出貢獻；應該具有協調配合能力，為民政事業的發展樂于“求人”、善于“求人”，求得各方支持，形成推進民政工作合力；應該具有用干部帶隊伍的能力，抓班子，帶隊伍，促工作，創造風正、勁足、和諧的氛圍。
三、作為新任民政廳（局）長，要適應為民履職需要，培養職業情感、掌握業務知識、探索內在規律、堅持與時俱進、講求領導方法。
培養職業情感。溫家寶總理在接見第十二次全國民政會議代表時說，當人民群眾遇到困難時，想到的第一個部門就是民政部門，要找的第一個干部就是民政干部。做好民政工作，最重要的是要對群眾有深厚的愛，有真摯的感情，了解民情、反映民意、改善民生。“去民之患，如除腹心之疾。”人民群眾的事情涉及他們的切身利益，再小也是大事。我們要按照溫家寶總理提出的要求，做一個有心的人，用心了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難，為群眾服務。我們要銘記：立身不忘做人之本，為官不移公仆之志，用權不謀一己之私，處事不循庸俗之風。
掌握業務知識。民政業務的多元性，決定了做好民政工作必須擁有非常廣博的知識，諸如社會學、法律學、政治學、福利經濟學、行政管理學等等。這次研討班，沒有專門安排民政基礎理論講座，而是將民政領域的理論知識融入到對實際工作的講解中，救災救濟、城鄉低保、社會福利、優撫安置、區劃地名、社會事務、社會組織、基層民主、社區建設、社會工作、福利彩票、法制工作、老齡工作等各方面民政業務的基礎知識都會涉及到。現代社會是學習型社會，民政廳（局）長要做學習型的領導。
探索內在規律。作為民政廳（局）長應該想大事，謀大局，思考民政工作的規律，力求對本地區的民政工作有所發現，有所突破；對全國的民政工作有所建樹，有所貢獻。要探索我國從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會和信息社會、從封閉性社會向開放性社會、從物資短缺型社會向全面小康社會轉變的歷史時期，在市場經濟、民主法制、和諧社會的體制架構中，民政部門依法保障民生、民利、民權，推進現代社會發育成長，促進社會和諧的體制和機制；要探索在民政工作中，完成胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”的歷史任務的途徑和方法；要探索民政工作部署、工作理念、職責定位、功能作用、推進方式、工作機制、保障措施等方面的規律和特點。
堅持與時俱進。回顧民政事業發展歷史，可以說是一部改革創新史，許多民政業務都是應勢而生，隨勢發展，必須堅持與時俱進。民政的工作領域、工作對象屬于民生的基礎、民主的基礎、社會的基礎、政府行政管理的基礎。民政的很多業務屬于社會建設的內容，但不局限于社會領域。如果從社會建設的角度講，民政是作為社會建設的基礎因素，如果從國家事務角度講，民政是屬于基礎事務。許多工作居于基礎位置、發揮基礎作用。我們要用改革創新的精神，充分發揮民政在國家經濟社會發展中的基礎作用，致力于建設基礎工程。比如，為各大建設提供城鄉
社區平臺，營造安定祥和的環境；為全體人民提供基本生存條件、基本社會福利、人道服務和各項職責內的公共服務等。再比如，通過發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，為發展社會主義民主政治提供基礎；通過發育社會組織，進行社會動員、完善社會志愿服務體系、開展社會工作、促進社區和鄉村文化建設、弘揚慈善文化和人道主義精神等，為推動社會主義文化大發展大繁榮提供基礎；通過社會救助、社會福利、慈善事業、完善城鄉居民最低生活保障制度、發展殘疾人事業、加強老齡工作、強化防災減災工作等，為加快推進以改善民生為重點的社會建設提供基礎；通過做好優撫安置工作、擁軍優屬、軍民共建、鞏固軍政軍民團結等，為開創國防和軍隊現代化建設新局面提供基礎。
講求領導方法。民政廳（局）長發揮著政治上的掌舵作用，決策中的主導作用，組織上的協調凝聚作用，用人上的選賢任能作用，人格中的表率作用，因此必須講求領導方法。在日常工作生活中，要堅持“六要”要求和“六不要”戒律。即：要集體決策；要善于協調；要敢于負責；要大度寬容；要堅持原則；要顧全大局。不要大權獨攬；不要爭個人高低；不要依賴上級解決矛盾；不要在班子和下級中分親疏；不要攬功諉過；不要本位主義。要努力做到：有高尚的人格；有履職的能力。
同志們，這次研討班，安排的講座較多，基本是灌輸式。在這個研討班上，不要求大家記住多少內容，而要達到引導和啟發的效果。關鍵是在今后的工作實踐中，不斷學習，不斷思考。民政工作不是一門難學難解的業務，入門不難，但要真正做好也不容易。我期待著這批新任民政廳局領導給民政工作帶來新的活力。
