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2024年11月24日
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促進(jìn)就業(yè)公平 推動(dòng)教育改革
——三部門解讀《關(guān)于做好２０１３年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》
５月１６日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好２０１３年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人１７日就《通知》進(jìn)行了解讀。
大力促進(jìn)就業(yè)公平
目前，有的國(guó)有單位招聘過(guò)程沒有做到完全公開透明，有的用人單位設(shè)置性別、院校等不合理招聘條件，這些都有悖就業(yè)公平原則。
《通知》要求各地、各有關(guān)部門要大力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境，明確規(guī)定用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，不得對(duì)求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。要求任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤。
在規(guī)范國(guó)有單位招聘行為方面，《通知》特別強(qiáng)調(diào)，要完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，探索建立國(guó)有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招聘活動(dòng)監(jiān)管，在國(guó)有企業(yè)全面推行分級(jí)分類的公開招聘制度，切實(shí)做到信息公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開。
推動(dòng)高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要
針對(duì)當(dāng)前部分高校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)、高校畢業(yè)生能力與崗位需求相差較大的情況，《通知》要求深入推動(dòng)教育體制改革，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)，并從四個(gè)方面提出要求：
一是要擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，逐步建立高校教學(xué)質(zhì)量外部考評(píng)機(jī)制，指導(dǎo)高校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和動(dòng)手能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二是加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善相關(guān)政策和激勵(lì)措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
三是建立健全高校畢業(yè)生需求預(yù)測(cè)和發(fā)布制度，完善就業(yè)狀況的反饋機(jī)制，引導(dǎo)高校合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置。
四是建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對(duì)接機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會(huì)需求和就業(yè)的良性互動(dòng)。
幫扶離校未就業(yè)、就業(yè)困難畢業(yè)生
為促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，《通知》提出在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，將每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生都納入公共就業(yè)服務(wù)，綜合施策，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。
在就業(yè)幫扶方面，《通知》還提出了兩項(xiàng)新的政策，一是針對(duì)一些高校和畢業(yè)生反映的求職過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生負(fù)擔(dān)較重的情況，為幫助他們減輕求職過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)壓力，從２０１３年起，對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各省結(jié)合實(shí)際確定。
二是針對(duì)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位相對(duì)較少、就業(yè)出路較窄的情況，《通知》提出要充分發(fā)揮對(duì)口支援機(jī)制作用，要求承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的地區(qū)將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入本地就業(yè)扶持政策范圍；承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的中央企業(yè)結(jié)合援助項(xiàng)目建設(shè)，積極吸納當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。
落實(shí)現(xiàn)有政策，加強(qiáng)、改進(jìn)服務(wù)
近年來(lái)，國(guó)家圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了一系列政策措施，各地也結(jié)合實(shí)際制定了一些有本地特色的具體政策，對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
但從目前情況看，部分政策還沒有落實(shí)到位，政策效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。對(duì)此，《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊對(duì)政策落實(shí)情況組織一次集中檢查，逐項(xiàng)督促落實(shí)。
針對(duì)高校和地方反映畢業(yè)生在畢業(yè)年度因忙于求職難有較多時(shí)間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、享受補(bǔ)貼政策的情況，《通知》對(duì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼期限進(jìn)行了調(diào)整，將在校高校畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的開始時(shí)間從目前的畢業(yè)當(dāng)年１月１日提前到畢業(yè)前一年７月１日。這一調(diào)整將方便更多的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。
《通知》要求各地區(qū)、各高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)。為加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，《通知》提出了兩項(xiàng)新的政策：一是針對(duì)高校畢業(yè)生在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)求職和就業(yè)的實(shí)際情況，允許高校畢業(yè)生在求職地（直轄市除外）進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，并享受當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。二是允許將高校開展的校園招聘活動(dòng)納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。
