時間：2013-05-17 12:38:53
來源：現(xiàn)代快報
自2001年撤市建區(qū)以來，城市管理及創(chuàng)建工作一直是惠山區(qū)城市管理的重中之重。經(jīng)歷了郊區(qū)到現(xiàn)代化城區(qū)的急速轉(zhuǎn)變，惠山大量的村民成為市民，與此同時，區(qū)內(nèi)還保留了近60個村莊。如何做好轉(zhuǎn)變過程中的城市管理工作，調(diào)整好城區(qū)與鄉(xiāng)村間不同的城市管理模式？惠山城市管理部門因地制宜，多管齊下，在“村民”變“居民”的過程中，探索出了有“農(nóng)村特色”的惠山城管模式。
安置房變舒心房 城市化催生城管工作新格局
隨著惠山城市化進程的不斷推進，一個個拆遷農(nóng)民安置房小區(qū)出現(xiàn)在城市邊緣，成為城市的一部分。但與商品房小區(qū)相比，拆遷農(nóng)民安置房小區(qū)的管理問題一直是個“頑疾”。而長安街道的長樂苑小區(qū)作為惠山區(qū)一個典型的新型農(nóng)民安置小區(qū)，成為可供參考的樣板。
一條條道路寬敞整潔，一排排綠樹清新靚麗，一幢幢高樓鑲嵌其中，走在長樂苑小區(qū)，整潔干凈美觀的小區(qū)環(huán)境讓人眼前一亮。目前，長樂苑小區(qū)建筑面積19.6萬平方米，常住人口約5000人，為保持干凈整潔，小區(qū)聘請了10名專職的保潔人員。保潔員嚴(yán)格遵守工作時間，工作中穿戴統(tǒng)一服裝，做到文明清掃，不漏掃、不丟段；同時為保證清理到位，小區(qū)推行“分片責(zé)任制”管理模式，把小區(qū)劃分多個片區(qū)，實行保潔員定人、定崗、定責(zé)，每月輪換，保潔員對衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)內(nèi)每天產(chǎn)生的果皮、紙屑、塑料袋、廢棄物等一切垃圾，按照劃分的責(zé)任管理區(qū)按時進行清掃、保潔，做到早上普掃徹底，上、下午巡回保潔；此外，社區(qū)物業(yè)還制定了獎懲考核辦法，定期、不定期對小區(qū)保潔情況進行督查，綜合考核成績直接與保潔員年終績效掛鉤。
除了垃圾問題，樓道“三亂”(亂堆放、亂張貼、亂停放)問題也是如今錫城很多安置房小區(qū)普遍存在的現(xiàn)象，但是這個問題在長樂苑小區(qū)并不存在，相反每個樓道都很干凈整潔，社區(qū)李主任告訴記者，2010年3月，第一批居民入住小區(qū)，當(dāng)時不少居民一下子不適應(yīng)由農(nóng)民到小區(qū)居民的身份轉(zhuǎn)變，家里的鋤頭、扁擔(dān)、糞桶等農(nóng)業(yè)用具都舍不得丟棄，全部堆放在樓道內(nèi)，片區(qū)城管隊員和社區(qū)工作人員每天晚上挨家挨戶上門勸說，經(jīng)過大量工作，最終居民們都把各自樓道內(nèi)的物品清理干凈，“清理過后，小區(qū)環(huán)境好了不少，居民的自覺性也高了，優(yōu)美小區(qū)環(huán)境的確很重要。”為了鞏固成效，現(xiàn)在，小區(qū)有130多位居民報名成為樓道志愿者，這些志愿者被分為25個小組，每天巡查一遍樓道，每周擦洗一次樓梯扶手，確保了樓道整治成果不回潮、不反彈。
在垃圾收集方面，長樂苑小區(qū)也走在了前面：“嚴(yán)格按照垃圾分類方法，按可回收物、廚余垃圾、其他垃圾三類進行分類，為方便居民投放，每幢樓旁都設(shè)有垃圾收集棚，并擺放分類標(biāo)志清晰的三類垃圾桶。”街道城管辦工作人員告訴記者，目前小區(qū)共有21處垃圾收集棚，72只垃圾桶。
“小區(qū)剛開始推行垃圾分類收集時，很多居民都不理解，認為扔個垃圾干啥還要那么多規(guī)矩，部分居民圖省事干脆隨便一扔。”長樂社區(qū)李主任介紹說，為了改變居民的這種思想觀念，引導(dǎo)居民積極參與垃圾分類收集，他們組織大學(xué)生村官成立垃圾分類收集指導(dǎo)小組，大力開展宣傳教育活動，指導(dǎo)居民正確投放生活垃圾。目前，小區(qū)內(nèi)形成了人人參與的良好氛圍，居民都在家主動分裝垃圾，自覺分類投放。在做好垃圾分類工作的同時，小區(qū)還指派專人加強對垃圾收集棚的日常維護，每月定期清洗2次垃圾箱(棚)。
鄉(xiāng)村垃圾納入城市管理 機械化收集車開進村
一條條干凈的硬底化村道、巷道，前洲街道給人的感覺就是干凈整潔。“以前這里的垃圾清理方式較為原始，清掃垃圾都是靠大掃把掃，一動起來塵土飛揚，清運垃圾則是靠垃圾手推車，效率不高不說，還普遍存在積存現(xiàn)象。”街道城管辦工作人員介紹，同時，由于巡揀不及時，個別區(qū)域散袋垃圾落地時間長，給環(huán)境衛(wèi)生帶來影響。
現(xiàn)在，這種傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式在前洲已經(jīng)看不到了，取而代之的是先進的機械化作業(yè)方式。近期，前洲街道一次性投入130多萬元巨資購置了壓縮式垃圾收集車等環(huán)衛(wèi)車輛，又投入了70萬元逐步完善人員工資配備；在鎮(zhèn)區(qū)的主干道及園區(qū)23公里的道路率先實現(xiàn)了機械化清掃及機械化收集；在蔣巷村、新印橋村等8個村開展機械化收集生活垃圾，共增設(shè)了500只環(huán)保型垃圾收集桶。其中改革最徹底的塘村村，棄用了原有的全部80只垃圾箱，實現(xiàn)了全村機械化收集。
隨著一系列舉措的陸續(xù)到位，到今年4月，前洲街道已經(jīng)提前完成了今年區(qū)政府下達的生活垃圾機械化收集50%的目標(biāo)任務(wù)，解決了農(nóng)村一直以來村前屋后亂丟亂堆垃圾的陋習(xí)，極大改善了村民的生活環(huán)境。
整治和維護并舉 古村煥新顏
“關(guān)門現(xiàn)代化，出門臟亂差”，曾是蘇南農(nóng)村的真實寫照，陽山有著深厚歷史文化底蘊的古村莊朱村也有著同樣的問題。
可是，現(xiàn)在再走進朱村，可以看到這個在萬畝桃林環(huán)抱中的自然村風(fēng)景秀麗，經(jīng)過“綠化、美化、亮化、凈化、硬化”工程后，朱村的靚麗風(fēng)姿充分展露：朱村從去年開始投入大量資金實施改造，先后鋪設(shè)瀝青道路約1.5公里，排污接管1600多米，清淤池塘4處；污水集中處理率達到100﹪，自來水入戶率100﹪；新建活動中心一處，建設(shè)車庫77個，集中停車場1處，新增“古井”“下石碼頭”“一畝方塘”“一條水街”等亮點景觀。此外，朱村全村新增綠化面積3000平方米，全村綠化面積達到70﹪以上。
漫步在朱村干凈整潔的村道上，一道道竹籬笆、木籬笆、蘆葦籬笆或灌木籬笆不時映入眼簾，“以往整治大多側(cè)重于村容村貌的出新，對如何維護關(guān)注較少，一些自然村整治后不久老問題就又出來了，我們現(xiàn)在做的是強化村民自治，讓村民自覺主動維護村莊環(huán)境。”街道城管辦工作人員介紹，現(xiàn)在他們?yōu)槊繎舻恼拔莺蠖紕澏ò蓞^(qū)，由村民自己負責(zé)管理，長久地保持環(huán)境整潔。在村道上看到的籬笆以內(nèi)便是村民們的包干區(qū)，這些高20-120厘米不等、形態(tài)各異的籬笆既美化了環(huán)境，又成為村民自治管理的限定邊界。
朱村的環(huán)境綜合整治只是惠山全區(qū)338個村莊整治點的一個縮影，截至2012年，惠山區(qū)已累計投入整治資金1.58億，其中，建成特色亮點村4個、省級三星級康居示范村14個、省級二星級康居示范村33個，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了巨大的變化。
晾衣架也是一道風(fēng)景線
對玉祁蓉東村的不少外來打工者來說，晾衣服是個煩心事——因為租住在單間或者平房，衣服洗了沒處晾，在路燈桿、電線桿上拉根繩子，卻又常常被城管管。晾衣難問題困擾著他們和城市管理者。
“以前一直是一個老大難問題，不少人將衣物隨處晾曬，馬路曬衣，綠樹遭殃；綠化帶上，幾床被子被隨意地攤在上面……”街道城管辦工作人員告訴記者，上門勸告后，晾曬者會將這些衣物收回家，可等他們前腳剛走，有人又將衣物抱了出來，很難去進行管理。“不讓曬，洗濕的衣服，晾在哪里啊？”居民也很郁悶，如果有晾曬的地方，他們也不愿意和管理者一直這樣“捉迷藏”。
現(xiàn)在這種情況有了改觀，走在玉祁蓉東村的湖邊，可以看到沿湖設(shè)置了數(shù)十個統(tǒng)一高度、寬度的晾衣架，衣服統(tǒng)一晾曬在一處，整齊有序。“在村莊整治過程中我們考慮到蓉東村范家莊是一個外來務(wù)工人員比較集中的地方，在他們生活過程中，確實有晾曬困難，于是決定統(tǒng)一安裝晾衣架。”街道城管辦工作人員告訴記者，于是村里花了2萬元沿湖新建30個晾衣架，一舉解決了居民的曬衣問題。“群眾事無小事，雖然只是安裝了一批晾衣架，但是從根本上解決了百姓需求，也同時做好了城市管理工作。”
