《南方日報(bào)》5月12日報(bào)道，廣東江門荷塘鎮(zhèn)圍仔工業(yè)區(qū)每天6000噸廢水排入西江，江門的水源地就在下游幾公里處，下游飲水安全存在較大環(huán)境隱患。
荷塘鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)人容先生表示，圍仔工業(yè)區(qū)的企業(yè)有20多家，它們都通過上世紀(jì)八九十年代修建的暗渠排污。暗渠的出口就是冒出黑水的地方。容先生說，“管網(wǎng)設(shè)置很混亂，目前每天排到這里的廢水就有6000噸，一年就差不多200萬噸。我們正計(jì)劃今年內(nèi)實(shí)施排水管改造，把所有暗渠改造成明渠，令偷排難以遁形，經(jīng)處理的廢水統(tǒng)一排放到離這里地勢更高的江段。”
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門透露，除了圍仔工業(yè)區(qū)每日6000噸廢水直排入西江外，其余工業(yè)區(qū)的企業(yè)廢水排入周邊內(nèi)河涌，也輾轉(zhuǎn)流入西江。
西江是江門的主要飲用水源，市區(qū)主要水廠全部在西江取水。其中市區(qū)最大的西江水廠位于江門蓬江區(qū)篁邊，從地圖上可以看到，圍仔工業(yè)區(qū)所在的荷塘鎮(zhèn)與篁邊就處在西江兩岸。
基層環(huán)保執(zhí)法難
在江門市環(huán)保局辦公室主任何宇珩看來，環(huán)保整治在荷塘鎮(zhèn)遭遇的困境，也折射出基層環(huán)保執(zhí)法的共同困境。
按照我國法律法規(guī)，目前工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí)，除了涉及危險(xiǎn)廢物等特殊行業(yè)，環(huán)評審批并非前置條件。
此外，當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法人員更無奈地表示，“環(huán)保部門只能罰罰款，象征性地要求停止生產(chǎn)，并無責(zé)令污染企業(yè)停業(yè)和關(guān)閉的權(quán)力。”根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第三十九條規(guī)定，“罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)”。
法制網(wǎng)2011年報(bào)道援引全國人大代表裴春亮表示，“我國環(huán)保整體情況講形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍很艱巨，特別是基層環(huán)保執(zhí)法難。從全國基層環(huán)保工作看，環(huán)保執(zhí)法難的問題已成為制約環(huán)保工作的瓶頸。由于法律等原因，環(huán)保執(zhí)法剛性不強(qiáng)，手段單一，對一些環(huán)境違法企業(yè)打擊不力，一些地方仍存在“一低、二高、三難”的現(xiàn)象，即：環(huán)保違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高、執(zhí)法舉證難、追究法定代表人難和強(qiáng)制整改難。”
前述南方日報(bào)報(bào)道援引廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示，對于環(huán)境污染問題，還是要通過當(dāng)?shù)卣?zé)令限期治理、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉。如果地方政府不配合，環(huán)保部門無法采取強(qiáng)制措施。即使采取了措施，也會(huì)因執(zhí)法周期過長，導(dǎo)致環(huán)境違法行為無法立即消除，危害長期存在。
5月9日，廣東省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合通報(bào)了今年省重點(diǎn)督辦的十大環(huán)境問題，江門市政府被列入上述重點(diǎn)問題的責(zé)任單位，一年后不完成整治任務(wù)的，將采取約談、警示、通報(bào)、批評，乃至在地方環(huán)保考核中降級等措施，進(jìn)行問責(zé)。
