2015年西安國際化大都市人口規模達880萬
《決定》提出,到2015年,西安國際化大都市人口規模達到880萬,其中主城區人口規模達到730萬,西咸新區規劃區內城市人口達到150萬。推進寶雞、榆林、漢中、渭南等城市形成百萬人以上的省際區域性中心城市,加快延安、安康、商洛等城市建設50萬人以上的地區性中心城市,銅川資源型城市轉型取得新突破,楊凌示范區打造成世界知名的農業科技創新型城市。
到2015年,全省10個縣縣城城鎮人口達到20萬人以上,33個達到10-20萬人,43個重點縣城達到《陜西省縣城建設標準》。31個重點示范鎮建成縣域副中心,全省建制鎮建成區面積擴大15%,人口增加47%,建成1000個左右標準化新型農村社區,20%的農村社區化,居住人口占農村人口的25%。
城鄉規劃三年內實現全覆蓋
為確保完成省委、省政府提出的到2015年全省城鎮化水平達到57%以上的目標,我省正抓緊完成市、縣、鎮以及社區的詳細規劃編修工作,決定三年內實現城鄉規劃全覆蓋。
《決定》指出,要加快編修咸陽、延安等城市總體規劃,加強其他設區城市總體規劃實施評估工作,加快編制詳細規劃,到2015年,設區城市詳細規劃覆蓋率達到100%。抓緊完成新一輪縣城總體規劃編修工作,及時滾動編制近期建設規劃,實現近期規劃建設用地詳細規劃全覆蓋。到2013年,全省建制鎮總體規劃全部編修完成。到2014年,全省1000個新型農村社區總體規劃全部編制完成。依據城鎮總體規劃,抓緊編制綜合交通體系等各類專業規劃,全面引導城鄉各項建設。
此外,陜西省還將穩妥、有序地調整行政區劃,拓展城鎮發展空間,提高行政管理效率,支持一批具有條件的縣城盡快發展為中小城市,促進一批縣撤縣設區、設市。
待遇公平,讓更多農民變成“新市民”
戶籍制度一直以來被認為是橫亙在城鄉之間的最大屏障,而這個障礙將有望實現突破。“積極穩妥推進戶籍管理制度改革,逐步將公共服務領域各項法律法規和政策以及農村集體利益分配與現行的戶口性質相剝離,加快就業、社會保障等制度改革步伐。”新出臺的《決定》中為戶籍改革指明了方向。
陜西省還將簡化辦事程序,讓農民用最短時間辦理完成戶口、土地和社保等所有手續。采取宅基地換住房、承包地換社會保障的辦法,解決進城農民安家落戶的資金問題。