“民工荒”根在新生代農民工融入城市難
時間：2010-03-25 09:40:43
來源：《廣州日報》
搭建公平就業的平臺
廣東新生代農民工已占農民工總數的75%。分析和討論珠三角“民工荒”的原因和實質，關鍵在于采取有效措施解決新生代農民工問題。
首先，為新生代農民工融入城鎮搭建一個公平就業的平臺。
就業是民生之本。政府應把促進新生代農民工就業擺在公共服務的突出位置，強化促進就業的職能，保證就業服務的均等化。
目前，新生代農民工主要是依靠非正規就業渠道就業，難以進入有組織的就業市場接受正規教育和培訓，也很少有享受公共服務和待遇的機會，就業風險較大。解決新生代農民工問題的核心是承認和賦予新生代農民工平等的就業權。
融入城市需要“再社會化”
其次，要為新生代農民工融入城市落實“城鄉統籌，協調發展”的政策。
城鄉統籌說到底就是在新的發展時期，城市與農村、工業與農業、城鄉公民之間要協調發展，共同進步。其實質就是消除二元經濟社會結構，在市場經濟體制下實現城鄉社會一體化發展，縮小城鄉差別。2010年中央一號文件也指出，要統籌研究農業轉移人口進城落戶后城鄉出現的新情況新問題。
第三，提高新生代農民工融入城市的適應能力。
適應能力是新生代農民工融入城鎮的必備素質。新生代農民工融入城鎮的角色定位十分重要，扮演成功者順利融入城鎮成為新市民，扮演失敗者其中一部分回到農村成為新農民，一部分成為城市流民。新生代農民工從一個熟人的農村社會進入一個陌生的城鎮社會有一個再社會化的過程，在這個過程中，他們要改變原有的世界觀、人生觀、價值觀及生活方式和行為習慣以適應城鎮經濟社會發展的需要。新生代農民工融入城鎮成功與否，在很大程度上取決于他們的再社會化過程。如果這個過程不順利，就會導致新生代農民工角色轉換失敗。
分批融入需要政策考量
第四，為促進新生代農民工分期分批融入城鎮形成一個良好環境。
1億新生代農民工不可能同時融入城鎮，必須分期分批。新生代農民工融入城鎮，需要一個良好的環境，即在戶籍制度、勞動就業制度、社會保障制度、教育制度、權益保障制度、資源分配制度等方面使他們獲得公平的對待，提供基本的大致均等的公共物品和公共服務。因此，政府要認真研究，制定一個可操作性的方案，設計一個可考量的融入城鎮的社會指標體系，如新生代農民工在城鎮穩定就業并有若干年工作經歷；積累了一定的工作經驗，有一定的適應城鎮生活的能力；有比較穩定的經濟基礎等等。
政府的立場、態度和政策可以鼓勵農民遷入城鎮，但不可能政府一聲令下，農民就蜂擁入城。因為農民要全面比較、衡量自己的進城收益和成本。我們認為，新生代農民工也將隨著其經濟、文化和社會等方面的適應能力分期分批融入城鎮。
農民工融入城鎮是一項系統工程，落戶是他們融入城鎮的一個標志。目前，一些城鎮對優秀農民工出臺了優惠的戶籍政策，采取“積分制”方式，吸引了許多的優秀農民工前往城鎮務工落戶，為當地的經濟社會發展貢獻力量。
農民工融入城鎮是涉及我國約五分之一勞動人口的問題，應給予足夠的關注。關注新生代農民工的生存環境，提高新生代農民工待遇，也是落實科學發展觀的一個重要舉措。堅持以人為本，著力解決新生代農民工最關心、最直接、最現實的問題，為新生代農民工在平等就業、維護權益、技能培訓、社會保障、子女就學、健康教育等制度方面，營造一個新生代農民工融入城鎮的良好環境，從而實現他們融入城鎮的夢想。
