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2024年11月24日
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一直以來,推進城鎮化進程,戶籍制度就是個繞不過的坎兒。但是,煙臺市不但繞過戶籍這道坎兒,而且還開始了有益的嘗試。這次煙臺市戶籍管理制度改革的實施意見一出,讓包括筆者在內的人都興奮了好一陣子。
數據顯示,目前中國的城鎮化率已超過51%,但是如果按戶籍來算,人口城鎮化率只有35%左右,遠低于世界52%的平均水平。十八大報告指出,要“加快改革戶籍制度,有序推進農業轉移人口市民化”。可見,下一輪的城鎮化重點關注的就是“人的城鎮化”,而“人的城鎮化”必須從戶籍制度改革開始。
誠然,推進城鎮化進程是此次戶籍管理制度改革的出發點。但是拋卻這個出發點來說,更展現出了煙臺拋除地域雜念的包容情懷。
曾幾何時,作為一個地地道道的外來戶,沒有本地戶口,煩惱有很多很多。大到購房安家買車出行、小到子女上學保險養老,更甚至公共交通病急投醫,沒有一件事能脫離戶籍制度的束縛。只靠一張“暫住證”遠遠不能解決問題,而“暫住”這個字眼也會刺激人的敏感神經,因為我們不是“居住”在這里。由此讓人心生不快,在生活的城市中卻找不到歸屬感。
煙臺是一座享譽國內外的城市,近年來隨著社會經濟的不斷發展,對外來人口的吸引力不斷增強,促使省內外來煙人員規模迅速擴大,這些外來人口也為煙臺社會經濟發展作出了巨大貢獻。據了解,目前煙臺市約有流動人口50多萬。但是,我們通常卻不叫他們“煙臺人”。
此次改革意見一出,讓50多萬的外來人口有了更多的盼頭,只要符合條件,搖身一變可以成為名副其實的“新煙臺人”。這在另一方面也說明,更多的外地人或者農村人將得到這座城市的認可,找到歸屬感以后,扎根煙臺熱愛煙臺,為這座城市的未來添磚加瓦。
戶籍改革吆喝的時間不短了,我們也看到了政府部門的努力。以前雖然也有從“暫住證”到“居住證”的改革,但是力度最大、影響最廣的恐怕還是這次。我們應該為戶籍制度改革的每一點進步鼓鼓掌。統籌兼顧、依次放開、逐步推進,是這次推進戶籍改革的基本原則,這是這樣的力度和魄力讓人拍手叫好。
戶籍制度改革是社會進步的一種表現,給予外來人口更多與當地市民同等的待遇,讓他們享受到當地政府規定的教育、權益保障和公共服務,讓他們與真正的煙臺人一樣,能夠享受同城同待遇。另外,政府應努力協調優惠政策涉及的教育、社保等各個部門與之相應的配套服務。
5月1日,新政就要開始實施,符合政策的外來務工人員、大中專院校畢業生等能否順利地落戶,我們拭目以待。我們更愿意看到,按照簡便高效原則,簡化審批手續,提高工作效率,及時為符合條件的群眾辦理各類戶口登記手續。
