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2024年11月23日
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日前，國務(wù)院參事、科技部原秘書長、城市化委員會(huì)專家委員石定寰在接受媒體采訪時(shí)表示，穩(wěn)步發(fā)展分布式能源需全社會(huì)努力。以下為報(bào)道原文摘錄。
《亮報(bào)》：為了應(yīng)對氣候變化，各國都把分布式能源發(fā)展列入能源規(guī)劃中，請您介紹一下國外分布式能源的發(fā)展情況？
石定寰：在未來的中國，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占比將越來越高。近年來，我國光伏裝機(jī)容量不斷上升，光伏“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)從2011年的1000萬千瓦，逐步被提高到1500萬千瓦、2100萬千瓦，我認(rèn)為，在未來還有可能增長的總量中，大型光伏電站和分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)會(huì)各占一半份額。
在世界各國，集中式和分布式能源各有發(fā)展。
美國西部太陽能資源豐富，內(nèi)華達(dá)州是美國太陽能資源最豐富的州，那里建設(shè)了美國最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，裝機(jī)容量達(dá)到29萬千瓦，產(chǎn)生的電量通過高壓線路傳輸?shù)侥霞又荨６诿绹哪霞又荩庹召Y源不能滿足大型光伏電站的建設(shè)要求，所以，那里建設(shè)了很多分布式光伏系統(tǒng)。美國通過制定所得稅減免等政策，鼓勵(lì)居民安裝分布式光伏系統(tǒng)。
在歐洲，德國是發(fā)展可再生能源的典范。公開數(shù)據(jù)顯示，德國目前光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量已近3300萬千瓦，主要是分布式光伏。德國從本國的自然條件和電網(wǎng)建設(shè)情況出發(fā)來發(fā)展分布式能源，比如德國有些地方光照資源條件不好，年平均有效利用小時(shí)數(shù)僅為800小時(shí)左右，同時(shí)受到土地利用、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面的限制，這些地方的光伏發(fā)電就以分布式開發(fā)為主。
德國也有大型可再生能源發(fā)電站，如北海海上風(fēng)電正在開發(fā)中，計(jì)劃通過遠(yuǎn)距離高壓輸電線路，將北方集中式的海上風(fēng)電運(yùn)輸?shù)侥喜俊Ｈ欢徽撌欠植际焦夥€是海上風(fēng)電，都給德國電網(wǎng)的調(diào)度、運(yùn)行帶來很大挑戰(zhàn)，他們正加大配網(wǎng)和遠(yuǎn)距離高電壓輸電線路的建設(shè)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
《亮報(bào)》：對比國內(nèi)外可再生能源的發(fā)展情況，您最大的感受是什么？
石定寰：發(fā)展清潔能源，每個(gè)人都要做出貢獻(xiàn)，不管是電力的消費(fèi)者還是生產(chǎn)者。
相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要把握住可再生能源的發(fā)展機(jī)遇，在獲取利潤的同時(shí)，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。政府也應(yīng)意識到氣候變化帶來的問題，并拿出有效措施來應(yīng)對。譬如，加大公眾宣傳力度，引導(dǎo)電力消費(fèi)理念，結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將能源規(guī)劃加入到新城鎮(zhèn)建設(shè)中去。
電力消費(fèi)者想獲得好的環(huán)境，看到藍(lán)天白云，如何做到呢？我們可以借鑒國外發(fā)展分布式能源的經(jīng)驗(yàn)。比如，美國的很多州都強(qiáng)制規(guī)定銷售電量中要包含可再生能源電量的配額，這個(gè)配額的最終承擔(dān)者是電力消費(fèi)者。美國的大型光伏電站在建設(shè)之前，就已經(jīng)與買主簽訂了購買合同，這就使電站建設(shè)者和光伏發(fā)電商的效益得到了保障。而在我國，一般是電站建設(shè)完再考慮發(fā)電和賣電等事宜，這就有可能挫傷分布式能源相關(guān)企業(yè)的積極性。
《亮報(bào)》：今年2月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，將所有類型的分布式發(fā)電方式納入并網(wǎng)范圍，分布式能源并網(wǎng)的前景更加廣闊。那么，當(dāng)前影響我國分布式能源發(fā)展的因素還有哪些？
石定寰：和國外相比，我國支持分布式能源發(fā)展的政策手段比較單一，只有減免稅，且補(bǔ)貼發(fā)放也不夠及時(shí)。德國是全球推廣分布式光伏發(fā)電最成功的國家之一，在電價(jià)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上對我國有很好的啟示。
在電價(jià)上，德國政府規(guī)定了強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)公司要高價(jià)優(yōu)先收購光伏發(fā)電量，再由財(cái)政對全國電網(wǎng)進(jìn)行分?jǐn)傃a(bǔ)貼。這就意味著，可再生能源的使用成本是通過電力市場以銷售電價(jià)的形式由全體電力消費(fèi)者承擔(dān)。而我國電價(jià)是政府管控的，并不能反映市場真實(shí)價(jià)格，因此，可再生能源電價(jià)使用成本并沒有體現(xiàn)在現(xiàn)行電價(jià)中。
在技術(shù)上，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全的保證。光伏發(fā)電并網(wǎng)給德國電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行帶來了很大挑戰(zhàn)，與此相應(yīng)，他們的技術(shù)也相對成熟。德國在電網(wǎng)相關(guān)設(shè)備維護(hù)、調(diào)峰電源建設(shè)與可再生能源接入等方面的技術(shù)走在世界的前端，對我們有借鑒意義。但技術(shù)攻克是一個(gè)長期的過程，在世界范圍內(nèi)都是如此。
總的來說，發(fā)展分布式能源，需要相關(guān)方共同努力，建立良性發(fā)展的氛圍。
發(fā)展清潔能源，每個(gè)人都要做出貢獻(xiàn)，不論是電力的消費(fèi)者還是生產(chǎn)者。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要把握住可再生能源的發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。政府也應(yīng)加大公眾宣傳力度，引導(dǎo)電力消費(fèi)理念，結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將能源規(guī)劃加入到新城鎮(zhèn)建設(shè)中去。
