國務(wù)院新聞辦公室定于2013年4月15日(星期一)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來運(yùn)介紹2013年一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,并答記者問。
【盛來運(yùn)】我也注意到了有關(guān)城鎮(zhèn)化及其城鎮(zhèn)化測(cè)量方面的討論,我想專家所談到目前35%左右的城鎮(zhèn)化率很可能就是依據(jù)公安部門的戶籍資料計(jì)算的城鎮(zhèn)化水平。按戶籍人口計(jì)算,城鎮(zhèn)的非農(nóng)戶口的人口與全國人口的比例恰恰也就在35%左右。國家統(tǒng)計(jì)局去年通報(bào)發(fā)布的城鎮(zhèn)化率是52.57%,口徑是常住人口,即城鎮(zhèn)常住人口占全部人口的比重。所謂常住人口就是城里面居住6個(gè)月以上的這部分人群,包括一次性居住6個(gè)月,或者是一年之內(nèi)居住過6個(gè)月以上,這都被統(tǒng)計(jì)為常住人口,這個(gè)概念和口徑是和國際上其他國家一致的。這兩個(gè)數(shù)據(jù)之所以有差距主要是指標(biāo)的定義口徑和數(shù)據(jù)來源不一樣,這是很正常的。
造成這兩種數(shù)據(jù)口徑不一致的主要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),以前農(nóng)村人口是農(nóng)業(yè)人口,在城里居住的人口就是城鎮(zhèn)人口。但隨著改革開放,隨著勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移加快,農(nóng)村人口進(jìn)入城市以后,在城里面打工置業(yè),雖然生產(chǎn)生活在城市,但是戶口并沒有變過來,所以才有這樣一種數(shù)據(jù)的差異。目前在城里面打工的農(nóng)民工有1.66億人,他們中間大多數(shù)還是農(nóng)業(yè)戶口,沒有獲得城鎮(zhèn)的戶口。我想這兩個(gè)數(shù)據(jù)也說明,要進(jìn)一步提高中國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,尤其要加快農(nóng)民工的市民化。政府提出來中國要走新型城鎮(zhèn)化的道路,不僅僅是人口的城鎮(zhèn)化、戶口的城鎮(zhèn)化,也不僅僅是城鎮(zhèn)面積的擴(kuò)張,關(guān)鍵還是有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化,是數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化。我們會(huì)繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)方法制度的改革,更全面地反映城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。