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2024年11月24日
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4月9日，住建部發(fā)布《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》，要求各地要適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。今年年底前，地級(jí)以上城市要明確外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障的條件。
保障房向外來(lái)工開(kāi)放，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是慰藉人心。長(zhǎng)期以來(lái)，跟戶籍掛鉤，已然成了保障房分配的通則。盡管隨著堅(jiān)冰的撬動(dòng)，將外來(lái)工納入住房保障范疇，已成時(shí)勢(shì)所趨，可就目前看來(lái)，各地尺度也僅限于開(kāi)放公租房，但公租房租金不便宜，申請(qǐng)門檻又高，其覆蓋面有限。
而今，住建部在通知中，要求保障房向外來(lái)工有條件地敞開(kāi)“大門”，并明確了時(shí)間表，這契合了關(guān)乎“分配公平”的底層訴求。應(yīng)該說(shuō)，保障房覆蓋面“擴(kuò)容”，向外來(lái)工開(kāi)放，既攸關(guān)民生福祉，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局。在當(dāng)下，保障房問(wèn)題動(dòng)輒被聚焦，不僅是因“供應(yīng)不足”與“入住率低，存在閑置”的供需糾結(jié)，還在于其分配公平。置于外來(lái)工居住條件較差，主要依靠工地、棚戶區(qū)、農(nóng)戶出租房等解決的語(yǔ)境下，如何將二者對(duì)接，實(shí)現(xiàn)保障房物盡其用，也改善外來(lái)工居住環(huán)境，尤為重要。
將外來(lái)工納入住房保障體系，也是城鎮(zhèn)化加速的需要。保障房作為安居工程的重中之重，也是房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可或缺的組成部分。它在分配制度上的“風(fēng)吹草動(dòng)”，也能帶動(dòng)公共服務(wù)、城市經(jīng)濟(jì)全局性的變化。設(shè)立保障房擴(kuò)圍的時(shí)間點(diǎn)，也能助推城鎮(zhèn)化建設(shè)。當(dāng)依附在保障房分配上的戶籍歧視被剝離，外來(lái)人口融入城市、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民化”，也就失去了一道路障。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀語(yǔ)境下，保障房在分配制度上突破掣肘，在刺激消費(fèi)、倒逼基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面，發(fā)揮正面影響力，為新型城鎮(zhèn)化鋪路。
城鎮(zhèn)保障房對(duì)外來(lái)工開(kāi)放，有利于促進(jìn)公共服務(wù)均等化，為城鎮(zhèn)化提供內(nèi)生動(dòng)力，也能體現(xiàn)對(duì)外來(lái)人口的關(guān)懷，提升惠民含量。這種民生向度，也應(yīng)是制度改革的立足點(diǎn)。
