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2024年11月24日
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日前，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進行局部調(diào)整，其中之一便是在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具（簡稱發(fā)泡餐具），這就標(biāo)志著為被禁14年的發(fā)泡餐具“解禁”。乍聽到這個消息，有些丈二和尚摸不著頭腦，繼而有些憤慨了。
發(fā)泡餐具，社會輿論將其視為“白色污染”元兇，早已為社會詬病。1999年1月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布實施《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批），要求在2000年底以前在全國范圍內(nèi)淘汰因嚴(yán)重污染環(huán)境而被列為“落后產(chǎn)品”的發(fā)泡餐具。此后，有關(guān)部委及北京、天津等各大城市相繼頒布禁令，要求限期淘汰發(fā)泡餐具。此后，國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本、2011年本）中，又兩度將發(fā)泡餐具列入淘汰類產(chǎn)品名錄，禁止投資、進口、生產(chǎn)、銷售和使用。這些年來，雖然發(fā)泡餐具禁而不止，但總算不敢明目張膽囂張市場了。然而，在中央提出建設(shè)“美麗中國”之今日，“白色污染”元兇怎么反而死而復(fù)生了呢？！
針對發(fā)泡餐具解禁一事，國家發(fā)改委給出了五大解禁理由：一是發(fā)泡塑料餐具符合國家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是使用后可以回收再利用；三是國際上許多國家和地區(qū)一直在使用；四是可以節(jié)約石油資源；五是社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。盡管給出的理由“花好桃好”，其實明眼人一眼可以看出，顯然是經(jīng)濟利益在起主要作用。我們可以從站出來力挺發(fā)泡餐具的中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會等五大協(xié)會的產(chǎn)業(yè)身份一窺端倪。眾所周知，發(fā)泡餐具制作簡便，成本低廉，造型美觀，容易受到商家歡迎，有比較大的市場，因此有較高的經(jīng)濟價值。如一旦改用其他物品，就會給商家增加經(jīng)營成本。為了保護一個容易賺錢的行業(yè)，不惜以犧牲消費者健康和環(huán)境為代價，在國人看來早已是屢見不鮮的了。
國家要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護環(huán)境，這二者毫無疑問存在著矛盾，政府必須對如何在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題作出取舍。當(dāng)然，最理想的狀態(tài)應(yīng)該是：在促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的同時，確保環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再與環(huán)境保護成為“相克”因素，成為地方政府、企業(yè)、環(huán)境保護者和普通百姓“皆大歡喜”的事情。但是，要找準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的最佳結(jié)合點確實很難。不過必須明確，凡是對環(huán)境造成很大破壞的產(chǎn)業(yè)，寧可放棄再高的利潤，也堅決不能上。
為此，有幾個問題要請教國家發(fā)改委及其力挺其的那些協(xié)會“老爺們”。
一問：發(fā)泡餐具究竟是否有毒有害？發(fā)泡餐具回歸市場，消費者最關(guān)心的是安全問題。發(fā)泡餐具給老百姓的印象是：有味道，裝熱東西會變形，油多容易滲出。有檢測資料顯示，由于發(fā)泡餐具的材質(zhì)特性，一旦溫度超過65攝氏度以上，其中的雙酚A等物質(zhì)所含的毒素就會析出，浸入食物。這樣的東西真安全無毒嗎？中塑協(xié)所稱安全無毒，究竟有沒有經(jīng)過權(quán)威部門的科學(xué)檢測？如果有權(quán)威報告，我們期望發(fā)改委和中塑協(xié)將之公布于眾，打消公眾對發(fā)泡餐具的顧慮。
二問：發(fā)泡餐具究竟是否會造成環(huán)境污染？廢棄發(fā)泡餐具屬不可降解垃圾，若填埋處理，會占用大量土地，污染環(huán)境；若焚燒處理，會釋放大量有毒有害氣體。發(fā)泡餐具含油多不易清洗，廢水處理困難，二次污染十分嚴(yán)重?？紤]到發(fā)泡餐具的這種特性，美國環(huán)保局曾指出：“這種材料可以對人類健康、野生動物、水生環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響?！薄敖饨币馕吨鞍咨廴尽笨赡芗觿?，其風(fēng)險你們慎重評估過了嗎？
老百姓談虎色變“白色污染”圖景觸目驚心
三問：廢棄發(fā)泡餐具回收再利用體系究竟何時完善？中塑協(xié)專家認(rèn)為，要消除發(fā)泡塑料餐具帶來的“白色污染”，應(yīng)建立完善回收再利用體系。然而談何容易，即使在1999年原國家經(jīng)貿(mào)委將其列入落后產(chǎn)品目錄，要求禁產(chǎn)、禁用、限期淘汰之后的十幾年里，市場調(diào)查結(jié)果顯示，由于一次性發(fā)泡塑料餐具在市場競爭中最具性價比優(yōu)勢，在全國一次性餐具市場占有率仍高達(dá)70%?；厥召Y金是回收利用工作能否開展的基礎(chǔ)，政府如果不出資，讓生產(chǎn)企業(yè)掏錢看似容易操作卻很難。此前，上海曾實施“三分錢”工程，要求發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)繳納回收費用，但導(dǎo)致產(chǎn)品價格高賣不動，而其他地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品借機占領(lǐng)了上海市場，導(dǎo)致“三分錢”工程徹底癱瘓。由此看來，發(fā)改委所說的回收條件已經(jīng)改善的理由是不充分的。
所以，公眾心中這一連串的疑問還沒有答案，曾經(jīng)的“白色污染”罪魁禍?zhǔn)住淮涡园l(fā)泡塑料餐具在被禁產(chǎn)禁用14年后，如今被重新允許進入市場，難怪公眾和輿論對這一舉動從多個方面提出質(zhì)疑。值得我們思考的是，如果在有效控制發(fā)泡餐具危及消費者健康和環(huán)境保護各種因素尚未很好解決的情況下，匆忙推翻原先對發(fā)泡餐具禁止投資、進口、生產(chǎn)、銷售和使用的政策，是否過于輕率和不負(fù)責(zé)任？！
實際上，發(fā)泡餐具的所謂經(jīng)濟實惠只是在忽略了回收處理成本后才能成立，即使是算經(jīng)濟賬，發(fā)泡餐具相比于其他餐具，在“性價比”上也并無優(yōu)勢。更嚴(yán)重的是，只要在監(jiān)管上稍有懈怠，由其造成的“白色污染”一旦卷土重來，社會將要付出沉重的治理成本。多年來，大到政府對環(huán)境的治理，小到對一個產(chǎn)品的選用，政府有關(guān)部門容易單純從經(jīng)濟角度算賬。在增加經(jīng)濟效益和環(huán)境保護的博弈之中，往往在經(jīng)濟指標(biāo)的杠桿下，環(huán)境保護很容易被軟化甚至消解掉。由于過于偏重追求GDP上升，我們已經(jīng)付出了環(huán)境被破壞、民生福祉受累的沉痛代價。14年前，國家下大決心對發(fā)泡餐具下禁令，并大力開展新型環(huán)保餐具的研發(fā)和推廣工作，鼓勵企業(yè)研制出更多低成本、高質(zhì)量、高技術(shù)含量的環(huán)保餐具，在這項綠色工程剛起步的階段，就朝令夕改，讓“白色妖魔”復(fù)活，這只會讓綠色工程夭折。而“白色污染”有可能報復(fù)性反彈，卷土重來，變本加厲，后果不堪設(shè)想。
