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　　盡管我國每年的城鎮化率都在進步，但城鎮化的質量卻有待提高，目前全國的戶籍城鎮化率只有35.29％。國家發展改革委副主任徐憲平表示，城鎮化由數量擴張向質量提升的轉型勢在必行。當務之急是推動人口城鎮化，使更多的進城人口能夠在中小城市定居，從而讓城鎮的產業和人口集聚。

　　據介紹，我國土地城鎮化率已達到人口城鎮化率的1.85倍，超過了公認的1.12倍“安全線”。國土資源部副部長胡存智認為，要使人口城鎮化的速度追上土地城鎮化，就要改變先讓農民工落戶再享受福利的常規做法，讓定居的農民工先享受城市應有的社會福利，之后再落實戶籍。國家發改委城市中心主任李鐵指出，公共服務福利水平相差較為懸殊的城鎮之間，人口流動往往遭到排擠，因為原有居民享受的公共服務福利遭受了損失，這是目前人口城鎮化所要直面的最大阻力。徐憲平建議在全面放開小城鎮落戶限制的基礎上，強化中小城市和小城鎮的產業功能、服務功能和居住功能，為大城市分流一部分外來人口。

　　上海市委常委、副市長艾寶俊出席論壇并講話。