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認清形勢 明確任務 努力開拓住房城鄉建設系統精神
（2009年12月18日）
同志們：
這次會議是在全國住房城鄉建設系統深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，住房城鄉建設事業穩步推進的形勢下，與全國住房城鄉建設工作暨黨風廉政建設工作會議一同召開的，這充分體現了部黨組對精神文明建設工作的高度重視。
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，認真總結住房城鄉建設系統精神文明建設取得的成效，分析住房城鄉建設系統精神文明建設面臨的形勢，研究部署明年精神文明建設工作，組織動員廣大干部職工把思想統一到黨的十七屆四中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨中央國務院提出的重大戰略部署上來，為推進住房城鄉建設事業可持續發展提供有力的思想保證和精神動力。一會兒，偉新同志和新南同志還要作重要講話，我們要認真學習，抓好落實。下面，我講三個問題：
一、今年工作的簡要回顧
今年以來，住房城鄉建設系統精神文明建設工作認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，切實加強思想道德、職業道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，在推動住房城鄉建設事業持續穩定健康發展中發揮了重要作用，主要在以下六個方面取得了明顯成效。
（一）理論武裝扎實有效。堅持把理論武裝工作擺在精神文明建設的首位，組織干部職工深入學習中國特色社會主義理論，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦。各地區住房城鄉建設部門扎實開展學習實踐科學發展觀活動，黨員干部用科學發展觀指導工作的意識進一步增強，用科學發展觀推動工作的能力進一步提高。面對國際金融危機的影響，加強對中央保增長、保民生、保穩定等政策措施的宣傳教育，引導干部職工把思想和行動統一到中央對經濟形勢的判斷和決策部署上來。黨的十七屆四中全會召開后，迅速掀起學習熱潮，組織黨員干部認真學習領會胡錦濤總書記重要講話和中央的《決定》，使大家深刻認識黨建工作形勢，準確把握新形勢下黨建工作和精神文明建設工作目標任務和具體要求，提高了貫徹落實的自覺性。
（二）思想道德、職業道德建設明顯加強。把社會主義核心價值體系建設作為精神文明建設的基礎工程，在全系統廣泛開展了形式多樣的道德宣傳、道德實踐活動。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，結合行業特點，普遍開展了社會公德、職業道德、家庭美德教育，組織干部職工學習感動中國人物、為新中國建立做出突出貢獻的“雙百”英模人物和全國道德模范的先進事跡，社會主義榮辱觀深入人心。在今年第二屆全國道德模范評選中，全系統有2人被評為全國道德模范，15人獲得全國道德模范提名獎。著力加強科學文化教育，組織干部職工學習業務知識、崗位技能和法律法規等知識，涌現了一批學習型單位、學習型企業、學習型員工。以建設誠信政府、誠信行業、誠信企業為目標，積極推進誠信體系建設，誠信信息平臺作用得到較好發揮。江蘇、湖北、吉林等省住房城鄉建設部門深入開展共鑄誠信道德實踐活動，強化了從業人員誠信意識。
（三）“迎國慶講文明樹新風”活動有聲有色。以慶祝新中國成立60周年為契機，以提高干部職工文明素養和行業形象為目標，在全系統廣泛開展了以愛黨愛國愛社會主義為主要內容的“迎國慶講文明樹新風”活動。各地區住房城鄉建設部門都組織開展了愛國歌曲大家唱、文藝匯演等群眾性活動，唱響共產黨好、社會主義好的時代主旋律，大大激發了干部職工的愛國熱情，營造了昂揚向上、歡樂祥和、文明和諧的氛圍，振奮了精神，鼓舞了士氣。組織對各省（區、市）住房城鄉建設系統新中國成立60年來取得的輝煌成就進行集中宣傳報道，堅定了廣大干部職工走中國特色社會主義道路的信心和決心。
（四）文明行業創建工作穩步推進。以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，深入開展文明行業創建工作。制定頒布了城市供水、城市燃氣、園林綠化、物業管理、住房公積金和城市規劃管理等6個文明行業標準，為文明行業創建工作提供了依據；加強創建文明行業示范點建設，組織對首批70個示范點進行復查，公布了第二批示范點；召開全國住房城鄉建設系統文明行業創建工作會議，總結部署工作，推廣交流經驗；組織以城市供水、城市燃氣為主的窗口行業，參加中央文明辦開展的“窗口行業創建文明單位網上行”活動，自覺接受社會監督，服務質量和水平不斷提升。各地住房城鄉建設部門結合本地區和本部門實際，普遍開展了創建文明單位、文明行業、文明工地、文明小區、文明景區等多種形式創建活動，并根據形勢任務需要，不斷豐富創建內容。陜西省住房城鄉建設廳鞏固“創佳評差”競賽活動成果，推廣了8個行業的創建經驗；廣東省住房城鄉建設廳開展了“三創三促”活動，推動了建設工作的科學發展；上海市城鄉建設交通系統開展了“環境整潔、安民慰心、同創共建、民工維權”四大工程，為世博會的舉辦創造了良好環境。
截至目前，有8個省（區、市）住房城鄉建設系統的23個行業被表彰為省級文明行業，其中，天津、上海和遼寧有3個以上的行業被評為省級文明行業。北京、浙江、湖南、福建、海南等13個省（市）有關部門共制定了62個文明行業創建標準。特別是天津市城鄉規劃建設交通工委緊貼行業實際抓創建，共修訂了21個窗口行業的職業道德規范、136項服務標準，實現了所有窗口服務行業崗崗有標準、處處有規范，涌現出6個全國文明單位和全國精神文明建設工作先進單位。今年，全國住房城鄉建設系統有61個單位榮獲全國文明單位稱號，117個單位被評為全國精神文明建設先進單位，15個景區榮獲全國文明風景旅游區稱號，55個景區被評為全國文明風景旅游區創建工作先進單位，受到了中央文明委和中央文明辦的表彰。
（五）機關工作作風明顯改善。以建設“為民、務實、清廉”政府機關為目標，在部機關深入開展創建中央國家機關文明單位活動。以加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展為重點，開展了“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動，引導機關干部樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，努力做學習的模范、工作的模范、團結的模范和廉潔的模范。各司局組織召開了黨員領導干部民主生活會，認真對照檢查，制定整改措施。不斷健全完善機關各項制度，制定印發了《住房城鄉建設部工作規則》、《機關會議規則》和《政府信息公開管理辦法》等制度，改進了文風會風，整頓了辦公秩序和環境，提高了辦事效率和質量。在部機關大力倡導節約節儉風尚，年度節能減排目標全面實現。以慶祝新中國成立60周年為契機，組織參加國慶游行和中央國家機關大型歌會，參觀新中國成立60周年成就展和《復興之路》主題展覽，舉辦兩場文藝演出，部機關和部屬單位共400多名干部職工上臺表演，千余名干部職工觀看了演出，表達了部直屬機關干部職工的愛黨愛國之情和祝福祖國繁榮昌盛的共同心聲，營造了和諧奮進的良好氛圍。
各地區住房城鄉建設部門也把機關建設擺在重要位置，不斷加大力度，努力改善形象。河北省住房城鄉建設廳把今年作為作風建設年，大張旗鼓宣傳，大刀闊斧整改；安徽省住房城鄉建設廳繼續開展“查擺找補創，深入推進機關效能建設”活動；新疆自治區住房城鄉建設廳開展了“樹行業新風，讓人民滿意”活動；天津、山東、貴州、云南、四川、河南、山西、江西、重慶等省（市）住房城鄉建設部門積極開展文明機關創建活動，都取得了很好的效果。
（六）綜治維穩工作扎實有效。緊密結合住房城鄉建設事業改革發展實際，把損害群眾利益、影響社會穩定的突出問題作為工作重點，認真分析排查隱患，及時制定對策，切實解決問題。配合有關部門認真開展清理拖欠農民工工資工作，進一步規范拆遷行為，積極推進住房保障和棚戶區改造，加強工程質量安全監督檢查。認真解決信訪突出問題，制定應急預案，建立健全住房城鄉建設系統信訪突出問題和群體性事件聯動工作機制，保證了信訪渠道暢通。加強對城市供水、供氣、供熱等重點設施和公園景區等重點部位的安全管理，繼續開展了創建平安小區、平安工地、平安景區等活動。按照中央綜治委要求，與云南省德宏州建立了社會治安綜合治理對口聯系工作機制。配合有關部門，積極做好預防青少年違法犯罪、學校及周邊治安綜合整治等項工作，為構建和諧社會做出積極貢獻。
這些成績來之不易，有賴于各地住房城鄉建設部門領導對精神文明建設工作的重視和支持，凝聚了廣大干部職工的辛勤和汗水，集中了住房城鄉建設系統精神文明建設工作者的智慧和不懈努力，在此，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！我們在總結成績和經驗的同時，也要看到我們工作中還存在著一些問題。主要是：踐行社會主義核心價值觀取得積極進展，但職業道德和行為規范體系建設還有待進一步加強；領導干部“兩手抓、兩手都要硬”的意識普遍增強，但統籌安排、協調推進的保障措施還有待進一步完善；群眾參與精神文明創建活動的積極性普遍高漲，但創建活動的整體水平有待進一步提高，特別是城鎮房屋拆遷、工程質量等方面不文明的現象還比較多。對此，我們要在今后的工作中認真研究改進。
二、關于明年的工作任務
2010年，住房城鄉建設系統精神文明建設工作要繼續按照圍繞中心、服務大局的總要求，認真貫徹落實十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以推進社會主義核心價值體系建設為根本，以群眾性精神文明創建活動為載體，解放思想，實事求是，與時俱進，通過扎實的工作，全面提升精神文明建設水平。主要抓好五項工作的落實：
（一）切實加強思想道德建設。按照十七屆四中全會提出的新要求，堅持把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系作為教育重點，深入進行愛黨愛國愛社會主義教育，堅定廣大干部職工建設中國特色社會主義理想。進一步貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會主義榮辱觀教育。積極開展創建學習型組織、爭做學習型職工活動，引導干部職工學習政治理論和中央的方針政策，學習經濟理論和業務知識，不斷提升綜合素質。大力加強行業思想政治工作，積極研究探索做好思想政治工作的新方式、新途徑；大力推進企業文化、行業文化和行政文化建設，加強基層文化基礎設施建設，廣泛開展豐富多彩的文體活動，豐富職工的精神文化生活。
（二）不斷強化職業道德建設。要廣泛開展誠信教育，在各級領導干部、企業經營管理人員中,宣傳社會主義市場經濟是誠信經濟，誠信的政府有公信力，誠信的企業有生命力，倡導“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”。加強對住房城鄉建設系統誠信體系的研究，充分發揮誠信信息平臺作用，使誠信體系建設得到整體推進。倡導企業社會責任，強化企業在質量安全、依法經營、可持續發展等方面的責任。鼓勵房地產開發企業尤其是國有大型企業主動承擔社會責任，為促進房地產市場健康發展發揮積極作用。充分發揮行業協會的作用，把誠信建設各項要求體現到對行業的服務當中。繼續推動政務公開和辦事公開，提高社會對住房城鄉建設工作的知情度，自覺接受社會監督，進一步樹立住房城鄉建設部門執政為民、求真務實、清正廉潔的良好形象，培育敬業奉獻、誠實守信、團結和諧的行業作風。
（三）深入開展文明行業創建工作。前不久，部精神文明建設指導委員會頒布了6個文明行業標準，各地住房城鄉建設部門要從本地區實際出發，在籌劃明年工作時，把文明行業創建工作列為重點，制定具體創建計劃，提出明確目標要求，采取有效措施抓好落實。要把城鎮房屋拆遷、房地產市場、工程質量安全等群眾反映較大、投訴較多的行業和領域作為創建工作的突破口，大力宣傳和倡導依法拆遷、文明拆遷和文明施工，堅決糾正拆遷、施工中的不文明現象，把解決存在的某些不文明行為、不文明現象作為創建工作重點，不斷推動創建工作在更大范圍內取得成效。繼續在窗口行業組織開展創建文明單位網上行活動，充分發揮創建文明行業示范點的示范引領作用。現在各地區各行業基本都有示范點，要總結他們的經驗，推廣他們的做法，同時還要加強對示范點的動態管理。繼續推進青年文明號創建工作，加強對創建活動的指導，不斷拓寬創建活動的覆蓋面。以“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，繼續深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動。
（四）廣泛開展“講文明樹新風”活動。以舉辦上海世博會和廣州亞運會為契機，組織開展迎世博迎亞運講文明樹新風活動。鞏固迎奧運、迎國慶活動成果，在全系統大力倡導文明禮儀之風、讀書學習之風、勤儉節約之風。把“迎講樹”活動與文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位創建緊密結合，不斷加大城鄉環境綜合整治工作力度。抓好窗口服務行業的培訓工作，著力提高窗口行業文明服務水平。貫徹落實中央文明辦《關于深入開展志愿服務活動的意見》，普及志愿理念，弘揚志愿精神，組織職工積極參與環境保護、扶老助殘、便民利民等志愿服務，為世博會和亞運會的成功舉辦貢獻力量。
（五）扎實推進綜治維穩工作。維護行業和社會的穩定是住房城鄉建設事業科學發展的前提和基礎，要擺在突出位置，抓緊抓好。要加強源頭治理，進一步健全和完善各類應急預案，著力提高預防和控制能力，減少誘發群體性事件的因素和漏洞。認真開展矛盾糾紛排查化解工作，著力化解容易引發非正常上訪、集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛，重點解決好涉及城鎮房屋拆遷、工程質量安全、房地產中介違規操作等影響社會和諧穩定的突出問題。加強和改進信訪工作，嚴格落實信訪責任制，引導群眾以理性合法方式表達利益訴求，努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。要把平安建設各項任務具體化，堅持維護穩定一票否決制度。繼續扎實推進平安小區、平安工地、平安景區創建活動；繼續做好流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪和學校及周邊治安綜合治理工作。
三、對下一步工作的幾點要求
明年是全面貫徹十七屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，實現經濟平穩較快發展的重要之年。從國際形勢看，國際社會處在深刻復雜的變化之中，各種思想文化相互激蕩，文化與經濟、經濟與政治相互交融。從國內看，隨著體制環境、社會條件的深刻變化，利益關系更趨復雜，各種深層次矛盾日益凸顯，職工思想道德和職業道德建設的任務更加艱巨。從住房城鄉建設事業看，國民經濟持續快速發展和社會全面進步對住房城鄉建設工作提出了新要求，我們要充分認識新的歷史時期加強精神文明建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，切實推進精神文明建設工作取得新成效。
（一）要堅持圍繞中心、服務大局。堅持圍繞中心、服務大局是精神文明建設取得實效、發揮作用的關鍵。要以加快住房城鄉建設事業改革發展為目標，緊緊圍繞住房城鄉建設中心工作安排部署精神文明建設工作。要把科學發展觀的基本理念與精神文明建設的自身規律有機結合起來，把全面建設小康社會的總體要求與精神文明建設的具體實踐統一起來，把行業精神文明建設的長期目標與推動階段性任務完成統籌考慮，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，采取有效措施，使精神文明建設為推進住房城鄉建設事業又好又快發展提供堅強有力的精神支撐。
（二）要堅持以人為本的工作方針。以人為本是科學發展觀的核心，也是精神文明建設必須遵循的基本原則。住房城鄉建設事業與人民群眾的工作生活息息相關，是關系民生的重要工作。系統內，要把廣大干部職工作為精神文明建設的主體，面向廣大職工群眾，緊緊依靠職工群眾，注重全員參與，實現全面提高。系統外，要著力解決好廣大人民群眾關注的突出問題，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，積極主動地為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾從精神文明建設中得到實惠，確保住房城鄉建設事業發展改革的成果惠及全體人民。
（三）要堅持與時俱進、開拓創新。精神文明建設必須堅持與時俱進、開拓創新，只有適應新形勢、新任務和新要求，積極探索不同時期的特點和規律，豐富內容，創新方法，才能增強精神文明建設工作的活力和吸引力。明年住房城鄉建設工作任務十分繁重，我部在實現中央經濟工作會議提出的保持經濟平穩較快發展的總目標和各項任務中承擔著重要責任，我們一定要根據中心任務，明確精神文明建設的工作思路和工作目標，確定新的工作重點，使精神文明建設工作常抓常新、持續推進。
（四）要切實加強組織領導。做好任何一項工作，領導重視是關鍵。希望各地住房城鄉建設部門的主要領導要高度重視精神文明建設，把它作為推動業務工作的有效抓手，列上重要工作議程，始終做到“兩手抓、兩手都要硬”。還要對職能部門明確責任，對業務部門提出要求，做到各負其責、齊抓共管。具體工作部門要切實履行好職責，以新的工作狀態積極主動地開展工作，使精神文明建設在改進中加強，在創新中發展。同時，要加強與系統外的溝通與協調，積極爭取地方有關部門的支持，形成工作合力。
同志們，偉大的事業孕育偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業。我們要切實增強責任感和使命感，扎實工作，銳意進取，努力把全系統精神文明建設工作提高到一個新的水平，為推進住房城鄉建設事業科學發展做出新的更大貢獻！
謝謝大家！
