全國政協委員、聯合國開發計劃署專家委員會委員林嘉騋教授 人民網記者 陳葉軍 攝 人民網北京3月8日電 （記者 陳葉軍）昨天下午3時，政協十一屆三次會議第二次全體會議在京舉行。全國政協委員、中國扶貧開發協會執行副會長、聯合國開發計劃署專家委員會委員林嘉騋教授專門為農民工提交了提案。
林嘉騋表示，目前，農民工面臨的困難應引起社會各界重視，建議盡快出臺有關農民工政策、改善他們政治地位和生活環境。
農民工的定位從“盲流”到“城市建設者”
林嘉騋表示，改革開放初期，東部沿海經濟發展需要大量的工人，中西部地區農民大量流入東部沿海城市，初期給農民工定位為“盲流”。
后來以區別城市工人，把流入城市打工農民定位為“農民工”。隨著城鄉兩元經濟解體，有的農民工進入城市多年，已融入城市，變成新一代城市工人。
林嘉騋建議，應把農民工定位于“城市建設者”。沒有他們企業將停工，高樓大廈沒人建，社區、家庭沒有保姆、城市垃圾沒有人清理，隨著城市一體化發展，今后將有越來越多農民進入城市，變成城市居民。
應重視農民工子女教育問題
為了避免農民工外出打工，留守兒童在家鄉，無人管理無人教育，荒廢一代人，林嘉騋建議，各城市教育部門要重視農民工子女教育。
林嘉騋表示，幼兒園、小學、中學都應招收部分農民工子女，不得收取高額借讀費，國家義務教育經費不能按戶籍所在地撥付，應根據農民工子女就讀學校給予定點撥付。
林嘉騋認為，農民工比較多的城市還應開辦“農民工子弟學校”，各級教委給予政策和經費上支持。報考高等學校也應隨父母務工所在地報考。
建議國務院扶貧辦更名為“國務院富民辦”
林嘉騋說，改革開放30多年來，我國經濟發生翻天覆地變化，人民生活水平大幅度提高。但是，三大差距加大，貧富差距、城鄉差距和東部沿海和中西部地區的差距都在加大?，F在的情況是，有關政府部門和國務院扶貧辦主要針對的是農村和老少邊窮地區，而城市的農民工、下崗工人和一部分失業大學生，卻沒有得到更多的關注。
所以，林嘉騋建議國務院扶貧辦更名為國務院富民辦，把城市弱勢群體這一部分人也涵蓋在扶貧里面，這對于消滅三大差距會起到很大作用。
林嘉騋建議，改革束縛生產力發展的戶籍管理制度，應以身份證管理與實施居住證制度，深圳、上海是試點，盡快全國推廣，以體現以人為本精神，尊重公民居住權、生存權與遷移權。
對于貧富差距，財富的二次分配問題，林嘉騋建議應該出臺政策，比如適當開放博彩業，發行扶貧和教育彩票。國家用彩票的稅收來支持城鄉的貧困階層。另外，要出臺扶貧工作法，讓所有的扶貧工作有法可依。
林嘉騋認為，對于企業對農民工欠薪行為，相關律師中介機構應主動幫助農民工維權。
