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2012年中國國土綠化狀況公報
全國綠化委員會辦公室
（2013年3月12日）
2012年是落實林業“雙增”目標，全面實施“十二五”規劃和《全國造林綠化規劃綱要（2011-2020年）》的關鍵之年。各地區、各部門在黨中央、國務院的正確領導下，認真貫徹全國造林綠化表彰動員大會精神，緊緊圍繞林業“雙增”目標，以改善生態和改善民生為核心任務，采取有效措施，扎實推進國土綠化，取得顯著成效。
一、全民義務植樹深入開展
各級領導率先垂范。4月3日，胡錦濤、習近平等黨和國家領導人在北京參加首都義務植樹活動。全國綠化委員會、中共中央直屬機關綠化委員會、中央國家機關綠化委員會、首都綠化委員會共同組織開展了以“力行身邊增綠，共建綠色家園”為主題的“共和國部長義務植樹”活動，202名部級領導同志參加了義務植樹，為歷年參加人數最多的一次。全國人大、全國政協、中國人民解放軍組織開展了“全國人大機關義務植樹”活動、“全國政協義務植樹”活動、“百名將軍義務植樹”活動。地方各級黨政軍領導在各地植樹季節來臨之際也都帶頭參加義務植樹。吉林省委、省政府主要領導還在造林綠化的重點和難點地區興辦造林綠化點，廣西自治區黨委、政府領導深入扶貧縣參加義務植樹，研究解決問題，推進興林富民。各級領導堅持率先垂范，為適齡公民履行植樹義務發揮了示范引領作用。
社會各界義務植樹活動蓬勃開展。各級機關單位走在義務植樹前列，通過組織機關干部職工參加植樹和撫育、管護森林或采取以資代勞等方式，履行義務。中直機關精心組織開展了一系列義務植樹活動，全年義務植樹15.7萬株，超額57%完成任務。到2012年底，累計義務植樹520.8萬多株，30年完成了近53年的義務植樹任務。中央國家機關共有85個部門和單位廣泛開展了各種形式的義務植樹活動, 全年植樹20萬株、撫育樹木600萬株，有的單位還新開辟了義務植樹基地，以實際行動支持綠色北京建設。農墾系統在植樹節、青年節、建軍節等期間組織大規模群眾植樹活動，倡導和鼓勵新入黨、新入團和新婚夫婦等栽植紀念樹，全年共發動墾區干部群眾308.9萬人參加各類義務植樹活動，新建義務植樹基地3010余個，總面積6.2萬公頃。中國人民解放軍和武警部隊進一步發揮義務植樹生力軍的作用。空軍部隊出動飛機，義務飛播造林，在大西北播出了一條長達400公里的綠色長廊。北京軍區在內蒙古商都縣舉辦義務植樹暨總結表彰活動。5年來，經過軍地不懈奮斗，圓滿完成了規劃的3667公頃植樹造林任務。蘭州軍區和總裝等單位組織開展了蘭州大砂溝、河北懷來義務植樹大會戰，積極支援地方生態建設，受到當地群眾廣泛贊譽。武警部隊出動兵力30萬人次、車輛2萬臺次，義務植樹210余萬株，為國土綠化事業作出了積極貢獻。共青團組織開展了“保護母親河—2012年度青少年植樹行動”、“青年萬畝示范草場建設”、“關愛自然、義務植樹”志愿服務行動等多項義務植樹活動，在青少年中積極傳播生態文明理念。據統計，全年組織176萬青少年參加義務植樹活動，建設青年林37片、493.3公頃，青年示范草場14片、1.8萬公頃。各級婦聯組織以“三八綠化工程”為載體，組織廣大婦女積極參加義務植樹活動，參與生態工程建設，全年新建“三八綠色工程”義務植樹示范基地40個。石油、石化、冶金、煤炭等行業采取參加植樹勞動、綠地認養、以資代勞等多種方式，廣泛組織企業職工參加義務植樹活動，綠化礦區，履行植樹義務。
組織發動廣泛深入。國務院在京隆重召開全國造林綠化表彰動員大會，回良玉同志出席會議并作重要講話，高位推動全民義務植樹和造林綠化。全國綠化委員會、國家林業局印發《關于做好2012年造林綠化工作的通知》（全綠字[2012]2號），從“深入開展全民義務植樹”等八個方面部署造林綠化工作。中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯聯合組織開展“關愛自然、義務植樹”志愿服務行動，發動社會各界參加到造林綠化志愿隊伍當中，倡導人人自覺履行植樹義務、關愛自然的文明風尚。各地充分利用電視、廣播、報刊、網絡、微博、短信等廣泛開展綠化宣傳發動，結合義務植樹日（周、月）集中開展大型綠化公益宣傳活動，進一步增強公眾綠化意識，激發廣大群眾參與義務植樹的積極性。浙江、江西、河南、廣西等省區堅持春節后上班第一天開展義務植樹活動，用植樹代替春節團拜，用綠色傳遞新春祝福，弘揚生態文明。河北、安徽省組織開展“我和小樹共成長”、“種養紀念樹，見證我成長”等義務植樹活動，500多萬青少年積極參與。吉林省等地把義務植樹與重點生態工程建設相結合，在工程實施區域為有條件的單位建立義務植樹基地，共同參與重點生態工程建設。新疆自治區通過義務植樹開展鄉村綠化，推進城鄉綠化一體化，農村人居環境明顯改善。北京、福建、江西、廣東、廣西等地將義務植樹盡責形式豐富至十幾種，并制定了折算植樹3-5棵的具體標準，方便各界群眾選擇。黑龍江、安徽、河南、云南、甘肅等地在城市郊區開辟義務植樹基地，便于群眾開展義務植樹活動。
2012年全國共有6億人次參加各種形式的義務植樹活動，植樹26億株。截至2012年底，全國參加義務植樹人數累計達139億人次，義務植樹640億株。
二、林業生態工程建設穩步推進
各級林業部門加大投入，提前謀劃，強化管理，扎實推進林業生態工程建設，取得顯著成績。據統計，全年完成造林面積601萬公頃，其中，林業重點工程完成造林面積274萬公頃，占45.6%。
天然林資源保護工程二期建設全面推進，全年完成造林51.9萬公頃、森林管護面積1.1億公頃。加強了工程管理制度建設，制訂發布了天保工程森林管護、資源培育管理辦法和工程二期《考核辦法》、《檢查辦法》等規章制度，建立信息管理平臺，工程建設成效明顯提升；組織開展了森林培育試點和績效考評，為開展森林培育績效考評打下了基礎；組織實施了天保工程二期示范點建設，樹立了一批典型，通過典型帶路、示范引導，推動工程建設。截至2012年底，累計完成造林1058.9萬公頃，工程區森林資源向恢復性增長轉變，生態狀況進一步改善。
退耕還林工程建設成果得到進一步鞏固，全年完成造林58.8萬公頃。扎實推進了退耕還林工程配套的荒山荒地造林，加強補植補造措施，造林成效明顯提高。截至2012年底，共完成造林2422.2萬公頃。退耕還林工程建設取得了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益，加快了國土綠化進程，促進了農民增產增收，推動了生態文明建設，提升了中國政府的形象，受到國際社會的一致好評。
京津風沙源治理工程穩步推進，全年完成造林53.7萬公頃。工程林業建設立足于提質增效，強化質量管理，加強撫育管護，嚴格執行“三禁”政策，鞏固了工程建設成效。在工程區大力推廣容器育苗造林、徑流林業等實用造林技術，工程建設科技含量不斷提升。國務院批復了《京津風沙源治理工程二期規劃（2013-2022年）》，明確了今后一個時期的目標和任務。截至2012年底,工程累計造林729.5萬公頃，工程區生態防護體系不斷完善，生態環境顯著改善，防災減災和可持續發展能力不斷增強。
三北及長江流域等重點防護林體系工程持續快速推進，全年完成造林109.5萬公頃, 截至2012年底,累計造林4859.6萬公頃。三北防護林工程建設快速推進，林業生態建設平臺和載體不斷創新，工程建設營造林機制不斷活化，工程建設投入和保障能力不斷增強，工程建設的內涵和外延不斷拓展，工程建設的質量和效益不斷提升;長江防護林、沿海防護林、珠江防護林、平原綠化、太行山綠化工程穩步推進，工程區森林面積穩步增加，林種、樹種結構不斷優化，森林質量和生態功能不斷提高，水土保持、水源涵養、防風、消浪等防護能力不斷增強。
各地在認真組織實施國家林業重點工程造林的同時，啟動實施一批地方造林綠化工程。遼寧省繼續推進“青山工程”建設，加快恢復各類形式的山體破壞植被；浙江省以森林城市、森林通道、森林村莊建設為重點，深入實施“1818”平原綠化行動；福建省繼續深入組織實施“四綠”工程，江西省全力組織實施“一大四小”工程，扎實推進城鄉綠化一體化建設；廣西以珍貴樹種培育為重點，繼續深入推進“綠滿八桂”造林綠化工程。其他地區也相繼啟動地方造林綠化重點工程，加快生態建設步伐。北京市啟動實施百萬畝平原造林綠化工程；河北省實施林果業發展“四個十”工程；山西省實施“兩山、兩網、兩林、兩區、雙百、雙保”等六大林業工程；黑龍江省實施百萬畝人工林、城郊片林、藍莓和紅松等經濟林三項造林工程；安徽省全面啟動千萬畝森林增長工程；廣東省啟動實施生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城等三大重點工程建設；四川省啟動實施珍稀樹木用材林基地建設工程；寧夏啟動了防護林、特色經濟林、景觀林等“六個百萬畝”林業生態工程建設。
三、部門綠化穩步開展
城市綠化持續發展。住建部門緊密圍繞城鎮人居環境建設，實行公園綠地建設和單位庭院、小區綠化同步推進，城市綠化取得長足發展。截至目前，全國城市建成區綠化覆蓋面積171.9萬公頃，比上年增長10.7萬公頃；城市人均公園綠地面積11.8平方米，比上年增加0.6平方米。全國城市建成區綠化覆蓋率、綠地率已分別達到39.2%和35.3%。
交通系統綠化步伐進一步加快。加強了公路綠化組織領導，堅持緊密結合地方造林綠化總體規劃，以高速公路和國省干線綠色通道建設為重點，統籌推進各級公路綠化。公路綠化列入各地公路建設工作的考核目標，將公路綠化與公路養護同部署同落實同考核，做到工作有目標，實施有計劃，完成有考核。全年新增公路綠化里程15.8萬公里。截至2012年底，累計綠化公路220.2萬公里，公路綠化率60.9%，其中，國道綠化率91.3%、省道綠化率86.4%、農村公路綠化率57.3%。
鐵道系統綠化取得新進展。組織編制了《鐵路部門綠化規劃（2010-2020年）》，明確了目標和任務。完善了鐵路綠化管理辦法和技術標準，規范了綠化計量和統計方法，強化了技術管理，綠化管理工作規范有序。堅持以新線綠化建設、既有線綠化管護為重點，扎實推進鐵路綠化，努力打造生態鐵路。全年在鐵路沿線栽植喬木481.1萬株、灌木1931.6萬穴。截至2012年底，已綠化鐵路3.9萬公里，鐵路綠化率78.8%。
水利系統綠化取得新成效。加強了水利工程沿線、沿岸和庫區周邊綠化，著力提高水利工程區植被覆蓋度，增強水利資源的可持續發展能力。全年綠化湖庫區4000公頃、江河沿岸5600公里。截至2012年底，累計綠化湖庫區11.1萬公頃、江河沿岸6.2萬公里。
農墾系統林業建設健康發展。建立健全了農墾系統各級林業綠化管理部門，編制了林業工作管理辦法，充實了人員，完善了機構。制定了造林綠化工程總體規劃，提出了目標，落實了任務。堅持推行農場領導干部任期綠化目標責任制，層層簽訂了責任狀，將造林綠化任務落實到地塊，責任落實到人。全年新建農田林網4.1萬公頃，綠化墾區礦山2541.6公頃、道路6496.6公里、江河沿岸2259.7公里。
教育系統綠色校園建設全面展開。生態文明教育和校園綠化作為加強學校建設發展的一項重要任務，擺上重要位置。全國綠化委員會、教育部、國家林業局倡導開展的“弘揚生態文明，共建綠色校園”活動扎實推進，各級各類學校積極響應，深入開展創建活動，取得了顯著成效。“小手拉大手，我為校園添點綠”、“我為小樹澆澆水”等主題綠化實踐活動在全國教育系統廣泛開展，廣大師生的生態文明意識明顯增強，全國各級各類學校綠化率平均達32%。
各級黨政機關單位庭院綠化美化扎實推進。中直機關堅持“鞏固、完善、提高、發展”的綠化方針，狠抓綠化新建、改建工程和庭院養護管理，積極推進屋頂綠化建設，加快了機關庭院綠化美化步伐。全年新建綠地10萬多平米、改建綠地15萬多平米。截至2012年底，中直機關庭院綠化美化面積達到262萬多平方米，綠化覆蓋率達到40%以上。中央國家機關加強了綠化工作組織領導，開展了機關庭院和周邊環境的綠化綜合整治及專項檢查，不斷推進機關庭院綠化美化上新水平。全年新建綠地15萬平米、改建綠地20萬平米。目前，中央國家機關各單位基本達到首都綠化美化花園式單位標準。
中國人民解放軍和武裝警察部隊營區造林綠化不斷發展。解放軍扎實推進綠色營區、生態營區創建活動，編制了《生態營區創建工作指導手冊》，創建工作更加科學規范。加強了重點造林作業設計管理，編制了防火基礎設施建設方案，造林綠化取得新進展。武警部隊積極探索適合部隊特點的綠化建設標準和模式，狠抓綠化宣傳教育、監管督導、配套建設，全面提升營區綠化水平。全年解放軍和武警部隊完成營區造林綠化2.8萬公頃，新創建綠色營區120多個。截至2012年底，創建綠色營區累計達1200個。
石油、石化、冶金等行業綠化取得新成績。中國石油系統實施“五綠”（居住小區、生產區域、礦區道路、公園廣場綠化及防護林建設）工程，著力推進生態礦區、綠色家園建設，不斷改善礦區生態環境。全年新增綠地1500公頃，其中，礦區生活基地新增綠地449公頃。截至2012年底，綠化覆蓋率達到40.5%。中國石化系統確立“整體規劃、生態優先、協調美觀”的指導思想，堅持高標準、嚴要求，將綠化規劃納入企業總體發展規劃，同步發展。截至2012年底，中國石化系統綠化面積達到8330.2公頃，一些企業綠化覆蓋率達50%左右。中國冶金系統持續推進部門綠化工作，將保護和改善生態環境作為企業的責任，實施了一系列礦山復墾造林綠化工程，取得可喜成績。截至2012年底，大多數廠區綠化覆蓋率達40%，礦區綠化覆蓋率達35%以上。
四、防沙治沙深入推進
認真開展省級政府防沙治沙目標責任考核評價工作。通報了“十一五”期間12個省及新疆生產建設兵團省級政府防沙治沙目標責任綜合考核結果。通過強化考核，切實提高了地方各級政府和有關部門防沙治沙的責任意識，推進了防沙治沙目標責任制的落實和防沙治沙工作的開展。加大了石漠化綜合治理力度，綜合治理重點縣由200個增加到300個，全年完成林業建設任務31.7萬公頃，治理區林草植被綜合蓋度不斷提高，石漠化擴展勢頭初步遏制，生態狀況得到改善。防沙治沙綜合示范區建設取得較好成效。示范區域涉及全國24個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團，涵蓋了全國防沙治沙規劃中確定的5種沙化土地類型區。通過示范區建設，在防治技術、綜合治理模式、產業開發等方面探索了成功模式，為推進防沙治沙提供了樣板和示范。截至目前，已批準建立38個示范區，其中，跨區域示范區2個、地級示范區6個、縣級示范區30個。國際履約及相關合作成效顯著，重點領域有突破。充分履行義務，深度參與雙、多邊進程，認真執行國際項目，積極開展外援。2012年全國沙化土地綜合治理完成153.5萬公頃，截至2012年底累計治理完成721.6萬公頃。
五、自然保護區建設和野生動植物保護不斷加強
2012年共撥付林業國家級自然保護區補助資金2.5億元，用于加強北京松山等157處國家級自然保護區的能力建設；投入2.6億元用于河北塞罕壩等50處國家級自然保護區的基礎設施建設。全年全國新建自然保護區共8處，面積11.3萬公頃，國務院批準晉升國家級自然保護區23處。目前，我國林業系統已建立各種類型、不同級別的自然保護區2134處，總面積1.2億公頃，占國土面積的12.9%。對110多個重點保護物種組織實施了野生動物野外巡護、棲息地維護改造、救護繁育等200多個重點項目，成功實施了揚子鱷、野馬擴大放歸自然和野駱駝首次放歸自然活動，開展了全國第二次野生動物資源調查工作。啟動實施《全國極小種群野生植物拯救保護工程規劃》，部署啟動第二次全國重點保護野生植物資源調查，強化植物物種資源遷地保護，聯合下發了《國家林業局 住房和城鄉建設部 中國科學院關于加強植物園在野生植物遷地保護中重要作用的指導意見》。加強野生動物疫病監測與防控，堅持應急值守，加強基礎建設，完成了50個國家級監測站的投資，使350個國家級監測站基本建設投資全部落實到位。組織開展大熊貓第四次調查，加強圈養大熊貓種群繁育管理，完成了全國首只經過系統野化培訓的人工繁育大熊貓“淘淘”的放歸自然工作。
六、濕地保護有效推進
2012年國務院批準了《全國濕地保護工程“十二五”實施規劃》，確定了“十二五”期間濕地保護工程、濕地恢復與綜合治理工程、可持續利用示范工程以及能力建設工程，總投資130億元。全年安排濕地保護補助項目91個、工程項目34個，投入資金2.4億元。確認國家重要濕地11處，累計39處。新批國家濕地公園試點85處，新增濕地保護面積約9萬公頃，恢復濕地面積近2萬公頃，全國濕地保護面積大幅增加，50.5%的自然濕地得到有效保護，以41處國際重要濕地、553處濕地自然保護區、400多處濕地公園為主體的全國濕地保護體系基本形成，全國重要自然濕地得到搶救性保護。組織開展了第二次全國濕地資源調查，取得階段性成果。組織制訂了《濕地生態系統健康功能價值評價指標體系》，開展了評價試點。國際履約工作得到加強，參加《濕地公約》第11屆締約方大會，開展《濕地公約》履約20周年慶祝活動。濕地公約秘書長安納達•特爾格先生稱：“中國向發展中國家展示了一條濕地保護與合理利用的成功道路。”
七、草原建設不斷發展
全面落實草原建設扶持政策，加大草原生態建設力度，提升草原畜牧發展水平，推動牧區生態、生產和生活協調發展。繼續組織實施草原建設重大工程項目，強化退牧還草工程管理，開展工程建設情況監督檢查，鞏固草原保護建設成果。全年完成退牧還草、京津風沙源草地治理和西南巖溶地區草地治理試點等草原保護建設工程598.5萬公頃，與非工程區相比，工程區草原植被蓋度平均提高 11個百分點，高度平均提高43.1%。深入推進草原承包經營。目前，全國已累計承包草原2.7億公頃，占可利用草原面積的81%，比去年提高了8個百分點。2012年落實草原建設資金221.8億元，完成種草改良1000萬公頃，建設草原圍欄513.3萬公頃，實現草原禁牧面積9333.3萬公頃。監測結果顯示，全國草原綜合植被蓋度達53.8%，比上年提高了2.8個百分點。
八、森林經營全面加強
2012年森林撫育工作力度進一步加大，森林經營全面開展，全國共完成森林撫育824萬公頃。國家林業局進一步加強宏觀指導，組織召開了全國森林撫育經營現場會，總結了中央財政森林撫育補貼試點成效，部署了今后一個時期森林撫育經營工作。強化標準制度建設，修訂印發了森林撫育作業設計規定和森林撫育檢查驗收辦法，完成了森林撫育規程，華北山區、東北東部山地、大興安嶺森林撫育規程等5項國家和行業標準的制修訂工作。開展典型示范，篩選確定了15個全國森林經營樣板基地，下發了樣板基地建設指導意見；開展了履行《國際森林文書》示范單位建設，指導地方開展樣板林示范建設。強化科技支撐，森林經營科研及推廣經費投入達1.4億元。狠抓人才隊伍建設，開展多層次、多形式的森林撫育經營技術和政策培訓，舉辦培訓班8500期，培訓人員48萬人次。加大檢查督導力度，組織開展了森林撫育補貼檢查驗收和資金專項稽查。
各地精心組織、周密部署，創新推進森林撫育經營工作。江蘇省把森林撫育經營納入省委、省政府目標責任制考核范圍，湖南、廣東省委、省政府把森林撫育經營作為實施綠色發展戰略的重要內容。北京、浙江、福建、廣西、云南等省區市都加大了省級財政支持森林撫育經營的力度，湖北等地建立多元化投入機制，拓展了森林撫育資金來源。黑龍江省實行作業設計省、市分級審批制度，書面和現地審批相結合，嚴把作業設計關。全國大部分省區均實行了技術人員跟班作業制度，大興安嶺集團公司實行作業人員實名登記制，嚴格按作業設計施工。各地嚴格按照國家規定，實行縣級自查、省級核查、國家抽查的三級檢查驗收管理制度，并建立了森林撫育責任追溯制度，明確誰檢查，誰簽字，誰負責，有效強化了檢查驗收責任意識，確保了撫育質量。
九、森林、草原保護取得新成績
森林、草原有害生物防控成效顯著。通過認真落實防控責任制，強化目標管理，不斷加強監測預報、檢疫御災、科學防治、突發災害應急處置等措施，林業有害生物防治取得明顯成效。2012年全國完成林業有害生物防治面積782.5萬公頃，成災率控制在4.5‰以下，無公害防治率達85%，松材線蟲病、美國白蛾等主要有害生物危害得到控制。草原鼠蟲害防治進一步加強，全年防治草原鼠害720萬公頃、草原蟲害508萬公頃，草原鼠、蟲害生物防治率分別達到82 %和53%。
森林、草原防火能力明顯提升。通過完善森林火災應急機制，提高防撲火現代化裝備水平，強化重點時期、重點區域火險預警，以及加強森林防火國際合作等措施，森林火災防控能力和應急處置水平明顯提升。全年共發生森林火災3966起，受害面積1.5萬公頃，傷亡21人，同比分別下降28.5%、48.8%和76.9%，連續四年實現“三下降”，災害損失為歷年最低；發生草原火災110起，受害草原面積12.7萬公頃，99%以上的草原火災在當日撲滅，草原火災受害率控制在0.33‰。
森林、草原執法力度不斷加大。嚴肅查辦督辦了破壞森林資源案件，開展打擊瀕危物種走私專項行動，加大森林和野生動物保護執法力度。2012年全國受理破壞森林和野生動物刑事案件2.6萬起、行政案件27.4萬起，涉案金額29.6億元，收繳林木164.1萬立方米、野生動物101萬頭（只），收回林地2416.8公頃，挽回經濟損失14.5億元。組織開展了草原禁牧和草畜平衡落實情況的專項執法檢查，加強對各類草原違法案件的查處，全年全國各類草原違法案件發案18651起，立案18060起，結案17670起，結案率為97.8%。
十、造林綠化政策機制不斷完善
集體林權制度改革繼續深化。全國已確權集體林地1.8億公頃，占集體林地總面積的98.6%；發證面積1.72億公頃，占確權林地的95.5%，8949萬農戶拿到林權證，基本落實了農民家庭承包經營權。公共財政支持制度、林業金融支撐制度、林權保護和流轉制度、林業社會化服務體系等相繼建立，市場激勵機制日趨完善，激發了農民造林、育林、護林的熱情，農民、企業、其他社會組織和個人等通過多種方式開展造林綠化，承包經營、農戶聯營、公司加農戶等造林合作組織迅速發展。
造林綠化政策支持力度明顯加強。全年中央林業建設投資達1400億元，比2011年增加180億元。中央財政林木良種、造林、森林撫育補貼規模繼續擴大，安排補貼資金86.48億元，其中，造林補貼資金為上年度的4.6倍，先期支付補貼資金比例由補貼總額的50%提高到70%；森林撫育補貼資金達56.8億元，集體林撫育補貼對象由國家級公益林擴大到所有公益林，補貼普惠制進程加快。加大了珍貴樹種培育的扶持力度，珍貴樹種培育示范基地建設穩步推進。中央安排專項資金，啟動實施全國木材戰略儲備基地示范建設。碳匯造林試點進一步推進，全年碳匯造林10萬畝。國家級公益林全部納入森林生態效益補償范圍，中央財政補償基金規模達到109億元。森林保險保費補貼試點范圍擴大到17個省份，中央財政保費補貼6.8億元。全面實施草原牧區生態保護補助獎勵政策，在2011年8個重點省（區）實施補助獎勵政策的基礎上，將河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5省納入中央財政補助獎勵范圍，實現了草原生態保護補助獎勵覆蓋所有牧區。
各地造林綠化保障措施繼續加強。北京市投資百億元，組織實施平原造林工程。河南省建立地方財政造林、撫育補貼制度，經驗收合格，造林每畝補貼150-180元，森林撫育每畝補貼90元。福建省地方財政啟動了造林補貼政策，2012年省財政安排5.2億元補貼資金，市、縣兩級財政給予配套。山西省級財政安排8000萬元，對農戶發展核桃、紅棗等干果經濟林進行補助。河北省各級財政出資開展非規劃林地造林，其中，邢臺市對農戶每畝補貼2200元，連補8年，營造國省道綠化帶。青海省從實際出發，提高了造林補助標準，人工造林補助1000元/畝，部分地區提高到1300元/畝。黑龍江省籌集資金3億多元投入雨秋季補植補造，鞏固提升春季造林綠化成果。
2012年國土綠化雖然取得顯著成績，但是，我國人均森林面積、人均公園綠地面積還較少，區域、城鄉造林綠化發展還不平衡，北方干旱半干旱地區、南方石漠化地區、鄉村綠化亟待加強；珍貴木材、木本糧油供需矛盾突出，亟待加大珍貴樹種、優質鄉土樹種、名特優經濟林的營造力度，調整優化造林樹種結構；亂捕野生動物、濫挖珍貴樹木現象屢禁不止，侵占林地、綠地、濕地、草原及破壞森林資源各類案件還常有發生。與此同時，洪澇、干旱、冰凍雨雪等自然災害頻發，森林、草原有害生物和火災防控形勢日趨嚴峻，國土綠化成果鞏固的任務更加艱巨。
2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。國土綠化工作要在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實黨的十八大精神，緊緊圍繞主題主線，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以建設生態文明為總目標，以改善生態改善民生為總任務，加快國土綠化步伐，為建設生態文明和美麗中國做出新貢獻。
備注：公報中涉及的全國性統計數據，均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。
