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2024年11月24日
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●廣州市獲得世界智慧城市大會獎兩項
●全市高新技術產品產值占規模以上工業總產值42%，同比增長約兩個百分點
●獲授為中國軟件名城和智慧城市領軍城市稱號
●TD-LTE第四代移動通信網絡覆蓋領先全國
●廣州高新技術科普叢書被評為國家優秀科普作品
向著夢想出發……
中國夢，廣州夢，科信夢。2012年，注定是廣州科技和信息化建設發展不平凡的一年。這一年，大事難事多，喜事亮點多。這一年，深入貫徹落實市委、市政府推進新型城市化發展的決策部署，抓調研、抓政策、抓項目，以重大創新平臺建設為支撐, 以提升企業創新能力和推進智慧城市建設應用為重點，圓滿完成了市委市政府的工作任務，國家創新型城市和智慧廣州建設取得顯著成效。廣州市獲得世界智慧城市大會獎兩項，獲授為中國軟件名城和智慧城市領軍城市稱號，獲得國家科技獎勵項目占全省獲獎數的68%，廣州國際創新城獲批為國家現代服務業國際創新園，廣州超算中心、中科院廣州生物醫藥與健康研究院、廣州中科院工研院、中烏巴頓焊接研究院、軍事醫學科學院華南分院、華大基因等一批創新平臺建設取得重要進展，成立全省首家科技銀行，全市高新技術產品產值占規模以上工業總產值42%，同比增長約2個百分點，全市新增上市企業90%為科技型企業，廣州高新技術科普叢書被評為國家優秀科普作品，智慧廣州“五個一”工程再上新臺階，TD-LTE第四代移動通信網絡覆蓋領先全國，建成開通廣州市網上辦事大廳，廣州市政府門戶網站連獲國內兩項權威政府網站績效評估第一名。
成績是實現夢想的基石。廣州科技和信息化事業正向著更美好的夢想揚帆起航……
廣州科技和信息化作為新型城市化發展的“排頭兵”，廣州市委、市政府推出的《關于推進科技創新工程的實施意見》和《關于建設智慧廣州的實施意見》（下稱“兩個實施意見”）是廣州新型城市化發展15個配套政策的兩個重要文件。日前，科技日報記者就“兩個實施意見”采訪了廣州市科技和信息化局黨委書記、局長謝學寧，請他就相關核心內容進行解讀。
記者：請您解讀一下廣州市委市政府出臺的《關于推進科技創新工程的實施意見》的出發點是什么？
謝學寧：作為廣州新型城市化發展15個重要配套政策文件之一。概括起來講，其主要體現在三個方面：一是體現廣州新型城市化發展的戰略需求。以廣州未來城市發展的戰略需求為出發點，發揮科技創新在新型城市化發展中的支撐和引領作用。二是重點在體制機制上創新。著力于推動科技體制改革，重點推進體制機制創新，激活廣州雄厚的科技創新資源，形成以企業為創新主體、市場為導向、政產學研用相結合的開放型區域創新體系。三是確保政策連貫性與目標的可執行性。
記者：《關于推進科技創新工程的實施意見》的目標和亮點有哪些？
謝學寧：《關于推進科技創新工程的實施意見》提出了創新平臺、創新型企業集群、高端創新創業人才、科技創新投入、科技成果轉化能力和科技惠民等六方面的具體目標。按照確定的目標，“十二五”期間通過科技創新工程的實施，將實現6個倍增、2個超過50%的增長和1個突破，分別是年銷售收入過百億元及500億元的高新技術企業數、上市科技企業數、創新型企業和科技小巨人企業數、規模以上工業高新技術產品年產值、每百萬人口年發明專利授權量和全社會研發投入6項目標實現倍增，大中型工業企業中設立研發機構比例和全市開展研發活動的規模以上工業企業占比增長超過50%，超級計算中心建設實現零的突破。同時，圍繞上述目標，提出了推進科技創新工程的18項主要任務，包括建設重大創新平臺、推進協同創新、提升企業技術創新能力等等。
《關于推進科技創新工程的實施意見》的“第一大亮點”就是“創建全省自主創新綜合示范區”。廣州要建立省、市聯動機制，創建全省自主創新綜合示范區，搭建省市聯合創新政策資源平臺，制定突破性政策措施，推進協同創新，激活廣州地區優勢創新資源。第二大亮點是“大膽進行體制、機制的創新和突破”，《關于推進科技創新工程的實施意見》將更加注重管理體制創新，集中資源辦大事，更加注重促進科技成果轉化，更加注重促進協同創新，更加注重激勵科技人員創新創業，鼓勵實施股權激勵以及分紅激勵試點，對作出突出貢獻的人員給予股權獎勵、股份期權、分紅權、科技成果收益分成等激勵。廣州將加快超級計算中心、光電子與納米材料等重大創新平臺和國家級重點實驗室、國家級工程技術研究中心的建設，為廣州產業提供技術支撐。
記者：圍繞《關于推進科技創新工程的實施意見》廣州將如何推進此項工作？
謝學寧：下一步工作的關鍵是按照《關于推進科技創新工程的實施意見》確定的各項重點任務和政策措施，逐一細化，制定更加具體可操作的實施辦法，確保政策落地。重點做好四方面的工作：
一是重點抓好體制機制創新。要整合廣州高新區與科技園區資源，成立市級高新園區管理統籌協調機構，加強領導與協調、強化統籌規劃，制定統一發展政策，形成合力，使之成為廣州市高新技術產業和戰略性新興產業發展的重要載體；要深化科技管理體制改革，重點調整科技計劃管理體系和強化科學技術經費管理，集中70%的科學技術經費投企業；激勵科技人員創新創業，加快制定《實施企業股權激勵以及分紅激勵試點辦法》，支持在高校、科研院所以科技成果作價入股的企業、國有及國有控股的院所轉制企業、高新技術企業實施企業股權和分紅激勵試點。
二是重點抓好自主創新綜合示范區建設。廣州集聚了全省77.8%的中央研究院所、93.6%的省屬研究院所。以創建全國全省自主創新綜合示范區為突破口，爭取國家和省的政策支持，先行先試，大膽創新。自主創新綜合示范區建設要圍繞創新驅動發展這一核心，著力實現“三大突破”：科研體制機制改革創新要有新突破，企業自主創新能力要有新突破，戰略性新興產業發展要有新突破。
三是重點抓好提高企業技術創新能力。突出企業技術創新主體作用，強化產學研用緊密結合，是科技體制改革的主要任務。要制訂科技企業成長路線圖計劃，針對初創期、成長期、擴張期企業不同成長階段的不同政策需求，運用不同的政策組合給予支持；要認定一批創新型企業和科技小巨人企業，通過財政資金支持發展一批具有競爭力和領頭羊型的企業。
四是建立和營造保護創新、鼓勵創新的市場環境和氛圍，抓好政策宣傳和監督考核。科技創新是一項長期、復雜的系統工程，涉及面廣，需要全市各級政府、政府各部門、各單位共同謀劃和積極參與，“保護創新就是最大的鼓勵創新”，營造建立公平公正的市場環境，維護市場公平、正義和有序，使各類企業公平競爭獲得創新資源，提升企業創新水平。
記者：再請您解讀市委市政府出臺《關于建設智慧廣州的實施意見》的意義和目標？
謝學寧：《關于建設智慧廣州的實施意見》勾畫了廣州智慧城市建設的戰略愿景和內涵。建設智慧城市是廣州市落實低碳、智慧、幸福三位一體的城市發展理念的戰略舉措，瞄準城市發展前沿，科學謀劃，明確了目標、推進思路、突破重點和工作措施，既有戰略性、前瞻性，也有可操作性，為廣州未來一段時間內建設智慧城市提供了指引和方向。
記者：廣州市科技和信息化局如何抓好《關于建設智慧廣州的實施意見》落實？
謝學寧：眼下的關鍵工作是抓緊完成重點領域的頂層設計，進一步明確關鍵節點和實施重點，優先突破重點項目和試點示范，帶動智慧城市全面建設。重點抓好以下四方面的工作：
一是抓體制機制創新。智慧城市建設的各項任務能否成功實施，關鍵在于圍繞制約智慧城市建設的核心問題開展體制機制創新。從技術、業務、體制、機制、人才、運行等層面系統規劃和設計，確保以城市智能化實現管理網格化、精細化和高效化；要加強國家行業主管部門與地方政府的協同，將國家主導的信息基礎設施發展規劃與城市規劃協同起來，加快出臺光纖到戶的相關政策文件；針對制約寬帶移動通信網建設的移動通信基站選址難的問題，將移動通信基站建設納入城市規劃；推行電子證照作為法定辦事依據，進一步擴大全流程網上辦理的政府行政審批和公共服務事項范圍，提高市民網上辦事的便利性；推行電子政務集約化云服務模式，進一步降低電子政務的建設和運維成本；制定加快電子商務發展的意見，完善電子商務發展環境；將采取試點首購和產業鏈聯動應用，推動核心技術產業化和應用試點示范；要探索建立適宜的政府首席信息官制度，強化政府信息共享和工作協同，提高公共服務效率。
二是抓示范試點。智慧城市建設涉及面廣，是一個長期過程，不可能一蹴而就，應突出重點、抓好示范試點，深入推進“五個一”示范試點工程，大力推廣市民卡、市民網頁應用，推進政府網上辦事大廳建設。啟動智能化管控中心、智能化視頻監控體系、公共安全智能化、城市管理智能化、城市規劃和地下管網智能化、應急管理智能化等跨部門協同重大工程的規劃設計；繼續做好智能交通、智慧社區、智慧校園、智慧醫院等領域開展應用示范試點建設。
三是抓監督考核。各部門、各區縣要按照《關于建設智慧廣州的實施意見》所確定的目標和任務，制定五年工作計劃和年度工作計劃，進一步細化各項工作的具體指標、進度安排、時間節點等內容，明確責任人和責任要求，確保各項工作落地，形成共同抓落實的局面。市科信局要牽頭制定智慧城市考核指標體系，納入新型城市化發展考核，確保工作落實，務求成效。
四是抓宣傳培訓。近期，市委組織部、市委宣傳部和市科信局將聯合開展領導干部智慧城市知識培訓，通過培訓凝聚廣大干部的共識，提高領導干部推動智慧城市建設的自覺意識和主動開拓精神。要加強面向市民積極開展智慧城市應用和智慧生活的宣傳，推廣智慧化生活方式。要加強國際合作交流，依托中國（廣州）國際創新博覽會、中國留學人員廣州科技交流會等平臺，吸引國內外智慧城市龍頭企業和高端人才落戶。
