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2024年11月24日
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城鎮(zhèn)化是中國擴大內(nèi)需的最大潛力所在，而“人的城鎮(zhèn)化”是城鎮(zhèn)化的核心。如何讓“農(nóng)海歸”、農(nóng)二代、留守兒童等三大重點人群分享城鎮(zhèn)化的紅利，成為兩會代表委員熱議的話題。
越來越多的中西部農(nóng)民工從東部沿海返回中西部家鄉(xiāng)，成為“農(nóng)海歸”一族。中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，去年，本地農(nóng)民工的新增數(shù)量歷史上首次超過外出農(nóng)民工的新增數(shù)量。
多年的城市打工歷練，讓他們掌握了在干農(nóng)活之外的謀生技能，也擁有了不同于鄉(xiāng)土農(nóng)村的社會經(jīng)驗。如今，他們“返鄉(xiāng)”不“返農(nóng)”，很多人落戶家鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)。
全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻認為，就地城鎮(zhèn)化比異地城鎮(zhèn)化更重要，“候鳥式”“鐘擺式”的異地城鎮(zhèn)化，帶來空巢老人、留守兒童等問題，就地城鎮(zhèn)化可以避免這些問題。
全國人大代表楊甫旺說，返鄉(xiāng)農(nóng)民工不少回到中西部中小城鎮(zhèn)，但目前不少小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，規(guī)劃上缺失頗多。建議加大小城鎮(zhèn)供排水、“兩污”處理、集貿(mào)市場、公共文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進一步增強小城鎮(zhèn)的承載和輻射帶動能力。
農(nóng)民工代表阮永川說，在許多進入城市的農(nóng)民工眼里，買房是可望不可即的“理想”，希望政府多建設(shè)一些保障性住房，讓有條件的農(nóng)民工買經(jīng)濟適用房，沒有條件的可租廉租房。
國家統(tǒng)計局的調(diào)查表明，截至2011年，新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已達8487萬，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%。“80后”“90后”新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工主體。
這些“80后”“90后”農(nóng)民工常年在城市里忙碌，不再“亦工亦農(nóng)”，可是他們并不是城里人，他們是農(nóng)二代，在城市還缺少歸屬感。
全國人大代表、中國社科院農(nóng)村問題研究所原所長張曉山說，讓新生代農(nóng)民工融入城市，一方面要在觀念上接納他們，真正給予他們平等待遇；另一方面要在能力上對他們進行培養(yǎng)，使他們的能力和社會發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級換代的需要相符合。
全國人大代表譚之平也是農(nóng)二代，16歲輟學務(wù)農(nóng)，19歲到武漢打工，22歲重返校園接受職業(yè)教育。她說，職業(yè)教育是改變農(nóng)二代命運的突破口。為更多新生代農(nóng)民工提供適用的、適應(yīng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)所需要的職業(yè)教育，是解決新生代農(nóng)民工去留問題的很好途徑。
阮永川說，農(nóng)二代對工作期望值較高，就業(yè)流動性較大。他們流動在各城市之間，繳納社保時斷時續(xù)，將來社保將成為嚴重問題，建議政府盡快完善對新生代農(nóng)民工的社會保障機制。
據(jù)全國婦聯(lián)統(tǒng)計，中國農(nóng)村因父母出外打工而產(chǎn)生的留守兒童已有5000多萬人，并呈繼續(xù)增長的趨勢。農(nóng)村留守兒童問題已成為不可忽視的普遍性社會問題。
他們是農(nóng)村娃，可城市是父母工作的地方。他們不少人進過城，可也往往只在暑假、寒假。很多人幫助他們，衣服、食物、問候……可父母的擁抱和溫暖別人給不了。
全國政協(xié)委員唐瑾說，解決留守兒童問題的根本之策在于盡快進行戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)“二元體制”。隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)推進，應(yīng)逐步取消與戶籍相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)差別制度，使進城務(wù)工人員的子女享受與城市孩子同等的待遇。鼓勵更多的進城務(wù)工農(nóng)民將子女帶在身邊生活、學習和照看。
作為全國道德模范的譚之平也很關(guān)心留守兒童。“從我們義工社每年幫扶的200多名留守兒童身上，我發(fā)現(xiàn)這些孩子的性格普遍比較孤僻，膽小。”她呼吁，創(chuàng)造更多條件讓農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)，為了家庭的幸福，也為當?shù)氐某擎?zhèn)化出力。
