2012年以來,管城回族區緊扣新型城鎮化建設主線,堅持規劃先導,全面鋪開六項切入點工作,圓滿完成了各項目標任務,并有效破解了制約新型城鎮化最為突出的土地和資金難題,受到市委、市政府的表彰獎勵,榮獲“2012年度鄭州市新型城鎮化建設拆遷工作先進單位”、“2012年度鄭州市新型城鎮化建設安置工作先進單位”等稱號。
“2013年我區按照政府主導、規劃先行、交通先導的原則,持續推進四類社區、交通道路、生態廊道、中心城區功能提升、城市組團起步區和產業集聚區建設等六項重點工作,全力推進新型城鎮化建設,努力為鄭州都市區建設貢獻管城力量。”采訪中,管城回族區委書記法建強充滿信心地表示。
記者 楊宜錦 通訊員 張佰勇 李志超
整合土地資源,挖掘土地潛力
2012年管城回族區共完成交通道路、生態廊道、四類社區、中心城區功能提升、市場外遷等各類拆遷872萬平方米,完成融資21億元,完成土地收儲4366畝,上報用地指標3550畝,完成土地掛牌1046畝。
在大力推進新型城鎮化建設進程中,管城回族區堅持三規合一,高起點編制了《管城回族區空間戰略布局規劃》和《管城回族區產業布局規劃》,在新一輪土地利用總體規劃修編的基礎上,調整了《管城回族區土地利用總體規劃》,對該區的建設用地指標重新布局,做到了空間戰略布局規劃、土地利用規劃、產業布局規劃三規合一。
為了進一步整合土地資源、挖掘土地潛力,管城回族區合理運用上級政策,結合城區內倉儲及工業企業外遷、交通道路沿線產業升級、政府主導城中村改造及合村并城,通過土地置換、聯合開發、貨幣補償等手段,分區域大力開展土地收儲工作。
創新融資理念,多平臺、多渠道、多方式籌措資金
在資金籌措方面,管城回族區樹立了“多平臺融資、多渠道融資、多方式融資”的理念。一是搭建了三個政府融資平臺,分別是區政府融資主體——鄭州建中建設發展公司、區政府城建主體——河南沃森置業公司、區新商城組團開發主體——商都新區控股有限公司。二是組建國有資產管理委員會和國有資產管理辦公室,對區國有資產進行清查、整合,將有效資產和政府主導項目一起注入融資公司;在此基礎上,通過國有資產整合盤活、與金融機構合作、爭取上級資金支持等手段,實現多渠道融資。三是采取土地抵押貸款、信托、BT模式、聯合開發等融資方式,爭取以最便捷的方式讓資金盡快到位。
在資金運作方面,管城回族區將交通道路和生態廊道建設與城中村改造、合村并城捆綁運作,依托土地出讓金返還、土地開發升值收益平衡前期投入的拆遷建設成本,不但有效緩解了政府的資金壓力,還將產生部分盈余用于保障其他政府支出,實現了經濟效益和社會效益雙豐收。