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2024年11月24日
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3月6日上午，國家發改委主任張平在十二屆全國人大一次會議舉行記者會上，對廣受關注的油價、城鎮化、改革、產能過剩等問題作答。
談油價：
將進行改革使油價適應國際市場變動
油價是中外記者關注的民生問題之一。對此，張平表示，現在油價的定價機制是以22個工作日為周期，如果平均油價的波動超過了4%，我們就相應進行油價的調整。
張平坦承，這個機制現在看來有兩個明顯的缺陷：一是周期太長，22個工作日再加上節假日就是一個月的時間，而現在國際的油價是每一天都在變動，因為時間長，就不能夠及時反映國際油價變動的情況；二是設定了調價的油價變動幅度要達到4%。在22個工作日中，如果國際油價的波動達到4%，我們就調，如果達不到4%，油價就保持穩定、不調，這就造成國際油價變動不能及時反映到國內成品油的價格上來。
針對這兩個突出缺陷，張平透露，發改委正在研究油價形成機制的改革方案，計劃把周期能夠調得更短一些，以適應國際油價的頻繁變動；同時準備取消4%，按照一定的周期該調就調，不管是否達到4%，使油價定價機制更加靈活，以適應國際市場的變動。
談城鎮化：
上半年或出臺城鎮化發展規劃
城鎮化是當前各方關注的熱門話題之一，張平在回答記者提問時說，城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是擴大內需潛力之所在。實現城鎮化，最重要的就是要提高城鎮化的質量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規模，更要看它的質量和水平。
張平表示，要實現城鎮化，一是要搞好城市布局，大中小城市都要有一個合理的結構，要適當地控制特大城市的發展規模，大力地發展中小城市和小城鎮；二是要加強城市的基礎設施建設，提高城市的承載能力；三是在城市群的布局上要和資源、環境能夠相適應；四是讓已經轉移的農村人口逐步融入城市生活，尤其是在基本公共服務方面，要逐步提高服務水平。
“國家發改委正在會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃。”張平透露說，順利的話，今年上半年就有可能出臺，“規劃的目的就是要引導中國的城鎮化能夠有序、健康地發展，把城鎮化蘊藏的內需潛力和改革蘊藏的紅利結合起來，促進中國經濟社會持續健康發展”。
談改革：
核心是處理好政府和市場關系
在回答記者如何深化改革的提問時，張平表示，改革是一個國家發展進步的根本動力。所以，今后一個時期，改革仍然是工作的重點。按照十八大的部署，經濟體制改革的重點或者說核心問題是處理好政府和市場的關系，就是要進一步發揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地發揮政府的調控作用。
張平表示，改革的重點主要有八個方面：第一是進一步完善我們的基本經濟制度，就是要毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地引導鼓勵發展非公有制經濟；第二是進一步深化國有企業的改革；第三是積極推進財稅體制改革；第四是積極推進金融體制改革；第五是推進投融資體制的改革；第六是價格改革；第七是事業單位的改革；第八是收入分配制度的改革。
談產能過剩：
化解產能過剩是當前調結構重點
在回答記者有關產能過剩的問題時，張平說，經過30多年的發展，制造業在支撐經濟社會發展和人民生活需要的同時，一些行業、產業也出現了產能過剩，尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統產業；近一個時期以來，光伏、風電設備這些新興產業也出現了產能過剩。
“產能過剩，不僅使得企業自身很困難，同時也引發惡性競爭，明知道虧損還要生產，還要維持它的運轉。”張平說，這樣的狀態導致了地方保護主義，分割了市場。因此，化解產能過剩是當前和今后一段時間調整經濟結構和轉變發展方式的一個重點。
張平表示，對于當前存在的產能過剩，中央提出了解決問題的明確方向，就是要尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治。具體來講化解產能過剩主要有四條途徑：首先要提高企業的素質；第二，通過兼并重組來消化一批產能過剩；第三，通過優勝劣汰淘汰一批落后的產能；第四，鼓勵企業到海外發展，轉移一批產能。
