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2024年11月22日
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各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，山東省、江蘇省建管局，新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位、直屬各單位，部管社團：
2009年，住房城鄉建設系統精神文明建設工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，著力建設社會主義核心價值體系，扎實推進思想道德、職業道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高職工隊伍整體素質和行業文明程度，為全面完成住房城鄉建設系統各項工作任務，促進建設事業又好又快發展提供精神動力和思想保證。
一、圍繞中心，服務大局，為貫徹落實科學發展觀提供支持和保證
（一）推動科學發展觀學習實踐活動不斷深入。要從促進住房城鄉建設事業又好又快發展的高度，推動科學發展觀學習實踐活動的不斷深入。通過組織學習，使廣大黨員干部進一步加深對科學發展觀深刻內涵、精神實質和基本要求的認識，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，增強運用科學發展觀指導實踐、推動工作的自覺性。倡導理論聯系實際的作風，推動各項整改措施的落實，抓緊解決群眾迫切希望解決的突出問題，使學習實踐科學發展觀活動真正取得實效。
（二）為科學發展觀的貫徹落實提供服務。要以改革創新精神推動精神文明建設工作，在繼承和發揚優良傳統的基礎上，創新體制機制，豐富內容形式，改進方法手段。當前，要著力為推動科學發展觀的落實、全面完成國務院擴大內需重大舉措和中央經濟工作會議重大部署服務；為解放思想、轉變觀念、改進作風，密切住房城鄉建設行政機關與人民群眾的聯系服務；為全面加強干部職工隊伍建設，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍服務；為促進平安建設、維護系統和諧穩定、創造良好發展環境服務。
二、著眼提高思想道德素質，大力加強社會主義核心價值體系建設
（三）強化思想道德和職業道德建設。堅持把建設社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，貫穿精神文明建設的各個方面。以紀念建黨88周年和建國60周年為契機，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入進行愛黨愛國愛社會主義教育，進行理想信念和黨情國情教育，堅定廣大黨員干部走中國特色社會主義道路的信心。以組織推薦第二屆全國道德模范活動為載體，面向基層，吸引廣大干部群眾參與，使評選推薦過程成為開展道德實踐，促進道德養成，樹立文明新風的過程。大力宣傳住房城鄉建設系統全國道德模范的事跡，擴大道德模范的影響，在全系統營造講道德、做好人的濃厚氛圍，形成學習、崇尚、爭當道德模范的良好風氣。
著力加強以誠實守信為主要內容的職業道德建設。加強社會主義榮辱觀教育，強化誠實守信理念，推動知榮辱、講誠信良好道德風尚的形成。繼續推進政務公開和辦事公開制度落實，及時公布與人民群眾生產生活密切相關行業部門的工作標準和辦事規則。加強住房城鄉建設系統誠信信息平臺建設，嚴格對失信單位和人員不良記錄管理。
深入貫徹落實中央加強和改進青少年思想道德建設的決策部署，以規劃為龍頭，積極推進未成年人活動場所設施的配套建設。
（四）加強和改進思想政治工作。密切關注國際國內經濟形勢變化對職工隊伍產生的影響，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾要求，進一步增強責任感和職業敏感性，及時發現在改革措施落實過程中出現的新情況，著力解決在完成各項工作任務中出現的新問題，積極研究探索做好思想政治工作的方法和途徑。注重人文關懷和心理疏導，理順情緒，化解矛盾，充分調動積極性、主動性和創造性。充分發揮各級建設職工政研會作用，辦好住房城鄉建設系統企業文化建設培訓班和文化論壇，推進系統文化建設，以一流的文化塑造一流的隊伍，創造一流的業績。
三、深化精神文明創建活動，努力提升全行業服務管理水平
（五）扎實推進文明行業創建工作。以規范行業行為、提高服務質量、樹立文明新風為目標，大力推動建筑、房地產、城市規劃和市政公用窗口行業的文明創建工作。各地區住房城鄉建設部門要結合本地區、本行業、本部門特點，提出明確目標和創建工作計劃，完善服務標準，明確服務規范，廣泛開展“講職業道德、樹行業新風”、“爭創文明行業示范點”和“爭做文明優質服務標兵”活動，引導企業和干部職工進一步增強社會責任感。繼續推進12319服務熱線建設，以多種形式接受群眾監督，借助社會力量推動企業兌現承諾、履行責任、規范服務，不斷提升行業文明程度，力爭實現每個省（區、市）住房城鄉建設系統有2個以上省級文明行業目標。制定全國住房城鄉建設系統文明行業標準，召開創建工作座談會，總結交流經驗，推動創建工作深入開展。關注農民工群體精神文明建設，繼續加強建筑工地農民工業余學校創建工作。
進一步加強創建文明行業示范點建設。組織對首批示范點單位進行復查，命名新的創建文明行業示范點。加強對青年文明號創建活動的指導，不斷提升創建水平。組織推薦評選及復核認定住房城鄉建設系統全國青年文明號，加大新窗口行業的創建力度。繼續舉辦青年文明號負責人培訓班。
貫徹落實中央文明辦《關于深入開展志愿服務活動的意見》，鞏固奧運文明成果，大力弘揚志愿精神，組織職工積極參與全國“社區志愿服務行動計劃”，參與社區平安建設、環境保護、扶老助殘、便民利民等志愿服務。上海、廣州地區住房城鄉建設部門要組織志愿者積極參加“迎世博”、“迎亞運”志愿服務活動。
（六）積極參與并推動文明城市、文明村鎮創建活動。以改善城鄉環境面貌、提高城鎮建設管理水平、打造宜居生活環境為目標，深入開展城鄉環境綜合整治工作。加強生態文明宣傳教育，積極參與生態文明村、生態文明小區創建活動，推動物業管理優質服務，創建一批環境優美、秩序良好、服務優質、管理規范的文明小區；集中整治城鄉結合部、“城中村”、背街小巷、公共場所周邊的環境衛生，建設整潔優美的城鄉環境；繼續開展村莊整治工作，推動村容村貌改善；加強保護環境、節約資源宣傳教育，倡導節能減排理念，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
（七）深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動。以建設“為民、務實、清廉”的政府機關為目標，以轉變職能、提高效能、改進作風為重點，繼續深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動，全面推進文明機關建設。
按照《中央國家機關文明單位標準》，制定部機關創建文明單位工作計劃和具體措施。通過創建活動，推動進一步轉變政府職能，提高行政效能，推進依法行政。進一步加強公務員隊伍建設，大力倡導八個方面的良好風氣，不斷增強黨員干部的責任意識、公仆意識、憂患意識和節儉意識，提高黨員干部貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，以及公共管理、公共服務的本領。推進機關文化建設，組織開展主題實踐活動，引導干部職工樹立社會主義榮辱觀，自覺遵守社會公德、職業道德和家庭美德。大力宣傳先進典型，評選表彰文明司局、文明處室和人民滿意的公務員。普及文明禮儀知識，舉辦專題講座，組織知識競賽，加強公務禮儀、社交禮儀和涉外禮儀教育。大力整治環境衛生，維護良好辦公秩序，力爭用一到兩年時間把部機關建成中央國家機關文明單位。
四、積極推動典型宣傳，努力營造爭先創優的濃厚氛圍
（八）積極發現培育先進典型。緊密圍繞中心工作和階段性任務，主動發現、積極培育先進典型。要深入基層，捕捉信息，及時發現“閃光點”，總結發掘不同崗位和不同特點的先進典型，力爭每個地區都有在本系統具有廣泛影響力的先進典型。選樹先進典型要向一線特別是苦臟累險崗位職工傾斜，積極創造條件，搭建平臺，營造有利于先進典型脫穎而出的環境和氛圍。
（九）大力總結宣傳先進典型。通過報告會、座談會和新聞媒體，大力宣傳各地區、各行業涌現的先進典型，使干部職工學有榜樣，趕有目標。要著重總結宣傳貫徹落實科學發展觀取得顯著成效的先進典型，引導黨員干部增強實踐科學發展觀的自覺性和堅定性；大力宣傳勇于創新、甘于奉獻的先進典型，激勵干部職工繼續解放思想、大膽創新，在本職崗位創造新的業績；大力弘揚抗震救災精神，使建設職工在抗擊冰雪、抗震救災中表現的“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神在全系統發揚光大；大力宣傳文明機關、文明行業創建活動的先進典型，進一步推動文明創建工作上水平、見實效。
五、扎實推進平安建設，努力維護行業和社會穩定
（十）立足防范，加強源頭治理。充分認識國際國內經濟形勢急劇變化對住房城鄉建設工作帶來的影響，把維護系統和諧穩定擺在十分重要的位置，圍繞不同時期的中心任務，健全和完善各類應急預案，加強預警防范工作，著力提高預防和控制能力，減少誘發群體性事件的因素和漏洞。全面加強城市供水、供氣、供熱、軌道交通、橋梁等城市基礎設施的安全監管，確保城市運行安全。切實加強建筑施工質量安全管理，對從業人員開展安全技能和安全防護知識培訓。
（十一）認真開展矛盾糾紛排查。著力化解容易引發非正常上訪、集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛，繼續解決好涉及城鎮房屋拆遷、建筑質量安全、建筑領域拖欠工程款、房地產中介違規操作等影響社會和諧穩定的突出問題。加強對損害群眾利益違法違規行為的稽查及群眾投訴舉報受理工作，加大對影響面較大、可能引起不穩定事件的稽查力度。
（十二）認真抓好平安建設責任制的落實。健全制度，落實責任，繼續推進平安小區、平安工地、平安景區創建活動；探索加強流動人口服務和管理的有效辦法；加快建筑勞務基地建設。配合有關部門，繼續做好預防青少年違法犯罪工作和學校及周邊治安綜合治理工作。落實維護穩定一票否決制度。
六、切實加強組織領導，全面落實各項任務
按照十七大提出的目標要求，充分認識精神文明建設在推進住房城鄉建設事業改革發展中的重要作用，切實把精神文明建設擺在突出位置，納入系統和行業發展總體規劃，堅持精神文明建設與業務工作同時部署、同時檢查、同時考核、同時落實。切實加強對精神文明建設工作的領導和指導，明確責任、健全機構、充實人員、落實經費。研究探索新形勢下精神文明建設工作規律，創新理論，勇于實踐，不斷提高住房城鄉建設系統精神文明建設整體水平。
中國共產黨住房和城鄉建設部黨組
二○○九年二月三日
