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2024年11月24日
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城鎮化已經成為本屆“兩會”最受關注的熱詞。昨日，國家發改委向全國人大提交的《關于2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》提出，2013年中國城鎮化率預期達到53.37%。
去年十八大明確提出了“新型城鎮化”，去年年底的中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作的六大任務之一。新型城鎮化背負著擴大內需、拉動經濟增長的重任，已經上升到國家戰略層面。
據了解，目前由國家發改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》已經編寫完成，將于“兩會”之后發布。該《規劃》涉及全國20個左右城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設，將在未來十年拉動40萬億元的投資。
來自國家發改委的數據顯示，過去五年，中國轉移農村人口8463萬人，城鎮化率由45.9%提高到52.6%，城鄉結構由此發生了根本變化。全國政協委員、國家發改委副主任朱之鑫表示，目前城鎮化率為52.6%，戶籍人口城鎮化率達到了35%，近年來城鎮化率每年以0.8%的速度增長。那么，這一速度是否合理呢？
全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻認為，中國當前的城鎮化速度快，但質量不高。他表示，將城鎮化率從30%提高到60%，英國用了180年，美國用了90年，日本用了60年，而中國只需約30年。但在城鎮化高速推進的過程中，人口的城鎮化遠遠滯后于土地的城鎮化，城鎮化也明顯滯后于工業化。
朱之鑫表示，城鎮化不是樓越高越好，馬路越寬越好，不能搞成圈地運動。否則，城鎮化建設進入誤區，糾正起來就難。他表示，城鎮化首先是人的城鎮化，要走城鄉協調、適合居住、適宜工作的城鎮化道路?！坝谐菬o市”是一種誤區，在城鎮化建設過程中，主政者首先要考慮人們日益增長的物質文化需求，要滿足人們醫療、教育、交通、衛生、保險等各方面的需求。
報告透露，將加強統籌規劃，圍繞提高城鎮化質量，編制出臺城鎮化發展規劃。其中重點提到，將有序推進農業轉移人口市民化，加快戶籍制度和社會管理體制改革，完善土地管理制度，使在城鎮已穩定就業和居住的農民工及其家屬有序轉為城鎮居民。
代表委員建言城鎮化
全國人大代表、深圳全順人力資源開發公司董事長張全收
政府應加緊破除同戶籍掛鉤的各項公共服務制度，引導越來越多的返鄉農民工落戶縣城，從而帶動當地城鎮化的發展。以我的家鄉上蔡縣為例，上蔡每年有30多萬外出就業，如果這些外出務工的人最終能有一半回鄉落戶縣城，那么上蔡的城鎮化水平就會得到大幅度的提升。
全國人大代表、河南省輝縣市孟莊鎮南李莊村黨支部書記范海濤
“吃飯蓋著碗，出門捂著臉，一年吃掉一塊預制板”，現在中西部地區工廠越來越多，一些縣城整天“云”山“霧”罩。 如果城市里水被污染、空氣骯臟，不適宜生活，那么“人的城鎮化”就從根本上失去了意義。城鎮化應該是綠色的、環保的，而不能將高能耗、高污染的產業吸納過來，走“黑色的”城鎮化道路。
全國人大代表、廣西柳州市委書記鄭俊康
沒有產業支撐簡單造城，很可能引發亂上項目、浪費土地、勞民傷財，城鎮化最后空心化，出現所謂的“空城”、“鬼城”現象。一個地區城鎮化推進的速度，必須與其工業化的進程相適應，與其發展水平和經濟實力相匹配，這樣才能防止出現就業不足、兩極分化嚴重、出現所謂“貧民窟”等問題。
全國人大代表、黑龍江省甘南縣興十四村黨總支書記付華廷
沒有產業支撐的城鎮化是空話，城鎮化首先要培養白領農民。
