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2024年11月24日
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項目背景
隨著中國城市化進程的加速，越來越多的農民走出農村進城務工，進城農民工子女的數量也不斷增加。據統計，目前6—14歲的農民工子女有5800萬，算到17歲有8000萬。其中3609萬是隨父母進城的流動兒童，面臨著就學和社會融入的雙重難題。 僅北京就有200多所民辦打工子弟學校，教師8000多名。如此龐大的數據后面對應著的是一所所教學條件不足的民辦打工子弟學校，一個個渴求知識又家境貧寒的學生，一個個堅守崗位但得不到經濟保障的民辦教師。近年來雖然社會大眾對民辦學校和學生的關注逐漸提高，但對老師重視程度卻遠遠不夠，這些靈魂的工程師一再被邊緣化。
第八屆茅盾文學獎獲獎作家劉醒龍在《天行者》中對所描述的上個世紀的民辦教師群體發表感想，“我希望社會不管發展到哪一步，大家都不要忘記為社會做出貢獻的卑微群體。鄉村知識分子在那時候的經歷，不僅是心靈之痛，更是中國之痛。”進入二十一世紀，劉醒龍筆下的鄉村民辦教師群落由于政府力量的推動，正在從大時代的背景下淡出，日益顯現的是與民辦教師相仿的另一個更加悲壯也更加隱蔽的教師生存群落——城市打工子弟教師群體。
南都公益基金會理事長徐永光先生說，現有農民工子女學校教師隊伍中，有著一大批積極向上、樂觀堅強、充滿朝氣和夢想的優秀教師，他們是農民工子女教育的希望。
深圳作為改革開放的前沿陣地, 經濟發展迅猛，但同樣的，外來工和外來工子女人口數量龐大，民辦學校成為保障外來工子女享有基礎教育學位的主要保證。深圳地區民辦學校占了深圳市教育資源的半壁江山，民辦學校教師是“流動花朵”（外來工子女）的守護者，堅守在教育一線。民辦教育早已是深圳基礎教育的重要一翼。但當生活的窘迫成為壓在民辦學校教師身上的一座大山，當初的教育理想還能堅持多久？在跟許多民辦教師交談中，我們發現教師對自身處境的無奈成為一種普遍情緒。而不少校長告訴我們，教師群體因為從事文化教育事業，一般自尊心比較強，更善于忍耐。一位民辦教師則說，“我在民辦學校工作了十年，民辦教師的辛酸和苦痛，我深有體會。算起來，工資待遇真的還不如進廠做一個普工。”實際上，確有不少民辦校長們認為這會引起讀書無用論。專科本科讀下來，還不如一個保安賺得多，這種想法最終會造成更多外來務工人員子弟失去他們的老師。 但是他們依然默默地堅守在教育陣線，堅守著講臺，堅守那一份責任和道義。
據統計，深圳現在的民辦中小學約有243所，在校生為37萬，占全市在校生的43%，近2.6萬名民辦教師默默奉獻著自己的青春。我們在走訪過程中了解到民辦學校的老師一般一周都有20節課以上，還要分攤行政工作，基本上沒有哪天是不用加班的，民辦老師的工作比公辦教師勞動量要翻一倍。然而他們的待遇卻不及公辦教師的四分之一，由于限定民辦學校不能提高學費，多年來物價上漲，學費不漲，民辦老師的待遇更是一直沒有提高。
有鑒于此，我們希望借此項目可以引起社會對民辦教師的更廣泛關注和幫助。
項目介紹
“新公民”特指“農民工子女”，寓意他們在政府公共政策陽光的普照下、在社會各界的支持關心幫助下，健康快樂成長，成為社會合格新公民。
“新公民園丁”指民辦外來工子女學校的教師，他們為外來工子女教育默默奉獻，是生活在主流社會“面紗”后的一群人。
為了推動全社會關心農民工子女學校教師的生存與發展，表彰為農民工子女教育事業默默奉獻的優秀教師，由南都公益基金會、清華偉新教育基金共同出資設立了“清華偉新·新公民園丁獎”，希望通過評選表彰活動，進一步激發教師的光榮感、責任感，喚起社會的關注，支持他們把農民工子女教育工作做得更好。
“新公民園丁獎”在北京、深圳、廣州、上海、成都、貴陽、昆明、蘇州、溫州、銀川10個城市同期開展。覆蓋外來工子女學校400多所。這是唯一一個全國性的打工子弟學校教師的評獎項目。
我們希望借此評選推動全社會關心農民工子女學校教師的生存與發展，關注教師的待遇、健康狀況、社會保障，支持其能力提升和發展。
通過評選表彰為農民工子女教育事業默默奉獻的農民工子弟學校的優秀教師們，激發教師的光榮感、責任感，喚起社會對農民工子女教育的關注和支持。通過評選表彰年度校長，分享優秀的教育理念和學校管理方法，推動民辦農民工子女學校教育質量的提升。
“新公民園丁獎”，是目前唯一一個面向全國民辦農民工子女學校教師的評獎活動，2008年至2012年，不斷擴展并覆蓋到全國十幾個城市，共計表彰優秀教師和校長2000余位。
甘苦自知
我于2010年把此項目帶入深圳，多方籌措資源，在深圳地區開展評選活動。2010年，我們剛開展項目時，遇到了極大的困難和挑戰。一開始，我們和教育局等相關政府部門溝通，希望能取得他們的支持，但是都被拒絕了。他們說，我們不可能支持一個民間的活動。我們又和一些社會組織取得聯系，但深圳民間組織幾乎沒有與民辦學校合作的項目，所以大都表示無法參與。僅有一家組織表示可以合作，但當我們將相關活動清單及學校數目發給該組織，并請對方給出經費預算時，我們徹底無語了。對方給的預算高達4萬多元，在我方給出我方可以提供的最大項目款后，對方再未回復。
我和同事只好開始一所一所學校去做說明動員工作。我們冒著酷暑炎熱走訪了深圳幾十所民辦學校，和他們的校長、教師介紹這個項目，但同樣也遇到了很大的挑戰。很多民辦學校缺乏對民間組織的了解和信任，導致大部分的學校都很難相信我們所做所的事情，覺得社會很現實，不可能有“天上掉餡餅”的事情。甚至在進行到項目后期時，一位獲得“金粉筆獎”的老師需要到北京參加表彰大會，我請他自己先定機票，回來后再到機構報銷。他所在學校的一位校長對我說，看看，還是騙子，否則你們為什么不能幫著定好呢？我解釋說，因為項目組怕定了票，有的老師又不去，會造成一定的損失。如果你們實在不相信，我可以個人先幫老師買票，并用我十幾年的義工聲譽做了保證。
那位老師從北京領獎回來后，給學校領導和師生做了分享，他的親身經歷打動了所有的老師，這位老師也成為了我們機構的堅定志愿者。那位校長后來對我說，你們是真的在幫我們，以后只要是你們的活動，我們一定全力支持！聽到這里，我感到欣慰和高興。
2011年，我們改變做法，聯合其他機構一起開展活動，同時通過媒體做了一些宣傳。最終深圳地區有50所學校參加了評選，并首次在深圳舉行了頒獎典禮。
2012 年項目第三次在深圳順利開展，同時覆蓋了東莞地區，經過新公民園丁獎深圳項目組在深圳寶安、龍崗、光明新區、坪山新區、南山、羅湖、東莞東城、石排、寮步等區的民辦學校兩個多月的走訪、學校組織的教師選舉、志愿者與教師交流，獲得了77 所民辦外來工子女學校提交的12位優秀管理者和162 名教師的參選資料和教師生涯真實故事。并邀請教育局領導代表、媒體代表、基金會領導代表、退休教師等對參選校長和老師進行了一天的面談會，同期進行了教師生命故事訪談紀錄片拍攝。秉著公開、公正和透明的原則，經過了資料評審、生命故事評選和評審面談會，最終產生了2名年度校長及2名金粉筆獎和159位優秀教師獎。并且聯合綜合開發研究院在深圳CDI大廈舉辦了隆重的表彰大會及民辦教育論壇。
農民工子弟學校教師長期以來一直處在被忽視的邊緣，“新公民園丁獎”作為唯一一個全國性打工子弟學校教師的評獎項目，給了他們一個被了解、被重視展現個性化風采的機會。一個頒獎典禮并不能表彰所有的教師，我們為他們做得遠遠沒有他們付出得多，而這些老師們心懷感恩，態度謙卑，得到“園丁獎”的鼓舞令他們非常感慨。上臺領獎時，他們紛紛用“幸福、快樂、感恩、健康、大愛無疆”這樣的詞匯發表獲獎感言，雖然工作、生活條件艱苦，但他們在學生們的笑臉、家長們的肯定當中感到了快樂。
2012年深圳“金粉筆獎”獲得者李老師，2005年開始在深圳一所民辦小學任教，月工資2600元。歷年來多次榮獲優秀教師、優秀班主任，教學能手等稱號。她在日常的教學中，摸索出很多的教學方法。而且很善于因材施教。她認為，人的智力是存在個體差異的，對學習能力較強的學生，李老師會建議他們另配一些課外資料，以拓寬思路；對中等能力學生則要求他們吃透教材；對成績比較差的學生，則因勢利導，由淺入深，體驗成功的樂趣，進而引起對學習的興趣。
對有叛逆心理的學生，李老師就和他們交朋友。有一位女學生不遵守學校規定，把劉海染成了黃色。考慮到這個學生性子暴躁，偏激，簡單粗暴的批評制止可能會適得其反。李老師就在中午放學后把她留下，笑著對她說：“不化妝你已經很漂亮了，頭發染成黃色更漂亮了，我把你留下來，是想讓你給你爸爸帶個話，說老師想讓他把頭發也染成黃色，這樣以來，你就不違反校規了，因為你可以說黃頭發是遺傳”。那位女生感受到了來自老師的寬容和諒解，也認識到了自己的錯誤。通過這樣的方式，李老師糾正了很多學生的不良習慣。
她說，在深圳從教的八年間，雖不乏酸甜苦辣，但學生帶給她許多的快樂。她用實際行動踐行著教師應該活在責任里、活在義務里。誠哉斯言，善哉斯言！我們深深的為這樣的一群民辦教師所感動著，鼓舞著。
評選表彰結束后，我們與其他公益組織合作，除了對教師進行項目專業培訓（在學校開展的幫扶流動兒童項目）外，還安排了教師的心理咨詢培訓，家庭教育培訓、教學技能培訓等，以及項目后續的一些小額資助等。
“新公民園丁獎”正是通過對民辦外來工子女學校教師的評選，表彰及肯定這樣一群特殊群體的成績，鼓勵和激發他們作為教師的光榮感、責任感。號召全社會關注外來工子女教育發展和外來工子女教師的成長。呼吁社會各界人士助力“外來工民辦教育”，改善民辦教師生存狀況，支持民辦教育的發展。
這些年通過我們的努力，引起了社會各界對民辦學校以及民辦教師的重點關注，同時也引起了政府部門對民辦教育的高度重視。2012年，深圳市教育局、市財政委聯合頒布《深圳市民辦學校義務教育階段學位補貼試行辦法》、《深圳市民辦教育發展專項資金獎勵和資助項目實施細則》和《深圳市民辦中小學教師長期從教津貼實施辦法（試行）》三項新舉措，大力扶持民辦教育發展。預計3個配套政策實施的第一年，政府將投入5億元。政策出臺后，全市約有1.4萬名教師（約占全市教師總數的70%以上）可享受此項津貼，全市民辦教師月平均工資將從3000元提高到3500元左右。
梁啟超先生在《少年中國說》里寫的“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球。”
祝福我們的老師，祝福我們的孩子！ 他們是中國的希望！
精彩點評
吳文媛：深圳雅克蘭德設計有限公司總經理
我是一個規劃師，給這幾個案例做點評，都不能用我的職業背景來做點評依據。我想從閆院長的案例說起，你的概念我同意90%。我認為，農村的現代化比中國未來的現代化要重要的多，所以，我對很多地方政府說，我們要建設多少鄉鎮的概念是不對的。未來，更多的外來工還是會向大城市流動。由于勞動要素的增長、工資的增長，他們有很大的供給性。他們會說，我會帶孩子生活在這個城市，那么我們給這些孩子什么樣的教育也就代表了我們對這個城市未來15年的城市面貌，城市文明和城市精神的期待。那么，我們要清楚，什么人在從事教育工作、要對他們懷著什么樣的心態給孩子做教育？我參加過新公民園丁獎的頒獎禮，我認為這些獲獎者是非常了不起的，盡管這個獎也有瑕疵，影響力是不是足夠的正面值得商榷，但是在中國現在的社會之下，做一個冷靜的旁觀者遠不如做一個有瑕疵的行動者重要。
李迪華：北京大學景觀設計學研究院副院長
我整理了三點意見。第一點，當我們討論的話題無時無刻不在圍繞留守兒童、流動兒童未來的時候，我內心感覺到的是無比凄涼和悲哀。因為我們時時刻刻都在說復興、盛世的時候，我們聽到的是貴州畢節的留守兒童悶死在垃圾筒里，前兩天又聽到蘭考的普通撿垃圾為生的袁厲害收養的孩子在大火中被燒死，袁厲害女士悲痛欲絕，她說我只希望他們活著，這就是我們不得不面對的現實。社會學家和心理學家已經反復在呼吁，兒童三到六歲期間如果不能建立起跟父母之間的感情，那么這些孩子一生都不會有健康的心理。社會學家也反復告誡我們，兒童如果在六到十二歲之間沒有親情，沒有受到社會公平待遇，那么他們一生可能都容易走向極端，會孤獨、仇視社會。大家瀏覽一下我們的網頁，基本上每天各地的媒體都有報道未成年的留守兒童用極其殘暴的手段殺害別人或者家人。這種例子太多了，也就是說，社會學家和心理學家的這些呼吁已經在我們生活中證明了，可是這些事情到底對我們重新認識這個社會，或者說在我們思考重構這個社會過程中發揮了什么樣的作用。
第二點，大家應該清晰地記得，幾年前教育部突然下文說規定時間內徹底清理民辦教師，這個文件出臺之后，廈門大學的易中天教授義憤填膺，他在報紙上怒斥教育部，說“你不是人養的”。幾年之后我們看到，民辦教師仍然是西部地區、農村教育的支柱。在北京、上海、深圳這樣的大城市，民辦教師仍然是打工子弟學校的支柱，這些城市掩耳盜鈴，不斷想方設法撤銷打工子弟的學校，可是這些孩子怎么辦？許多孩子因此失學。所以我想這些現象的存在，可能正是我們這個新公民園丁獎的價值。
盡管他們的工作是杯水車薪，但是大家想象一下子孫后代的教育問題，這些微薄之力是一個水分子。到底他們能發揮什么樣的作用？從我自己內心來說，真的感覺不到希望。但是從另外一個角度來說，在救助、在幫助、在扶持留守兒童方面，他們所做的工作讓看不到希望的人看到了希望，讓處于絕望中的人感受到了未來。可能這些行動是有瑕疵的，是微不足道的，是難以撼動更大力量的微弱力量，但是有可能未來的中國社會，如果我們能看到和諧的中國社會的話，我們一定會看到這些人曾經做過的努力。
第三點，我想質問的是，我們憑著自己的良心在服務社會的人，他們能喚醒當政者嗎？他們能喚醒當政者把用在機關幼兒園上千上億的經費用于農村教育嗎？能把巨大的國家經費用在省重點市重點學校的經費用到農村學校去嗎？能用到留守兒童的學校去嗎？我們中央領導人能不去清華北大，而去農村留守兒童的學校看一看呢？
