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2024年11月24日
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我國自1999年步入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段以來，養(yǎng)老問題愈發(fā)凸顯。面對嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有著社會與市場雙重意義：對國家與社會來說，通過發(fā)展社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，有利于社會的和諧安定；而對于投資者而言，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)擁有市場需求與政策支持，正成為蘊(yùn)含著巨大商機(jī)的投資領(lǐng)域。近年來保險公司紛紛投資建設(shè)的養(yǎng)老社區(qū)，正是順應(yīng)社會化養(yǎng)老這一大趨勢而產(chǎn)生的新型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)入住協(xié)議
一、養(yǎng)老社區(qū)概述
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。2008年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》，明確我國將逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。其中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。[ 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》，國辦發(fā)〔2006〕6號。] 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)北京、天津及上海等地方性法規(guī)對其的定義，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、生活護(hù)理等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。[ 參見《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二條、《天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第二條。]
本文針對我國社會資金投資建設(shè)的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擬采用合同對比的研究方法，對目前中國及美國若干具有典型意義的入住協(xié)議進(jìn)行分析研究。
二、參考資料
經(jīng)公開渠道檢索，我們檢索到下列中美養(yǎng)老社區(qū)入住合同文本及文獻(xiàn)資料，作為本文分析的主要依據(jù)：
ALFA Model Resident Admission Agreement[ 美國輔助養(yǎng)老社區(qū)聯(lián)盟(ALFA)發(fā)布，1999年6月版。]（以下簡稱 ALFA合同）；
Assisted Living Residence Model Residency Agreement[ 美國紐約州衛(wèi)生署發(fā)布，2005年6月29日版。]（以下簡稱NYDH合同）；
《A市養(yǎng)老服務(wù)合同示范文本》[ 該示范文本由A市民政局發(fā)布，供養(yǎng)老社區(qū)參考使用。]；
《B市老年公寓入住合同書》；
《C市老城區(qū)老年公寓贍養(yǎng)協(xié)議書》；
《D縣老年公寓入寓協(xié)議》；
《E市老年公寓入住協(xié)議》；
《F市老人公寓入住協(xié)議書》；
《G市長者入住協(xié)議書》；
《H市愛心老年公寓入住合同》；
楊春明 《基于契約的監(jiān)護(hù)權(quán)研究——以現(xiàn)代養(yǎng)老制度為核心》；
湯曉蕓 《城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式研究》；
徐海鳴 《公共服務(wù)供給多元化中的民辦非企業(yè)單位參與養(yǎng)老服務(wù)研究》；
張登利 《企業(yè)型社區(qū)居家養(yǎng)老模式研究》；
黃麗珍 《完善我國城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性研究》；
陳 寧 《我國城市社區(qū)養(yǎng)老問題研究》；
李延文 《我國城市養(yǎng)老社區(qū)投資研究》；
李嫦宏 《我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)法律保障研究》；
曹煜玲 《中國城市養(yǎng)老服務(wù)體系研究》；
周 娟 《中國養(yǎng)老社區(qū)的服務(wù)、運(yùn)營與培育研究》；
張春普、孫琳 《對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛及其主體義務(wù)的探究——以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛為視角》；
劉立峰 《養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展中的問題及對策》；
尹 科 《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)合同的性質(zhì)及責(zé)任探析》；
朱俊峰 《非典型合同類型化分析與法律適用》；
李雪韻 《淺議養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策》；
瞿 沁 《養(yǎng)老地產(chǎn)建立合法收費機(jī)制的探討》；
朱新泉、朱世家 《我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式的幾點思考》；
王 忠 《養(yǎng)老地產(chǎn)商業(yè)模式解構(gòu)》。
需要說明的是，在參考上述1-10合同文本時，本文關(guān)注的是養(yǎng)老社區(qū)入住協(xié)議中的共有內(nèi)容和一般性條款。對于不同的養(yǎng)老社區(qū)可能提供的各具特色的服務(wù)項目及合同中特殊約定，本文不作研究。
三、中美養(yǎng)老社區(qū)入住協(xié)議中的制度對比
本文從法律角度對中國的養(yǎng)老入住協(xié)議和美國的養(yǎng)老入住協(xié)議在合同條款、體系等不同方面進(jìn)行了分析和對比，以期在中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)起步之時，得以借鑒。
四、資質(zhì)問題
養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營資質(zhì)問題
美國NYDH合同中，我們可看出美國紐約州對于養(yǎng)老社區(qū)的設(shè)立與運(yùn)營需要通過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生署認(rèn)證與許可。
在中國，官方的機(jī)構(gòu)設(shè)置中養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)通常被納入社會福利和慈善事業(yè)領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通常也被認(rèn)定為福利性質(zhì)。而對于營利性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如民間資本運(yùn)營的養(yǎng)老社區(qū)，其資質(zhì)問題一直很模糊。其性質(zhì)和管理機(jī)構(gòu)有待明確。
養(yǎng)老社區(qū)的護(hù)理資質(zhì)問題
在美國，NYDH合同準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)部分規(guī)定：“依據(jù)管理養(yǎng)老社區(qū)的法律，不能滿足入住人在此類法律授權(quán)以及入住人個人服務(wù)計劃中認(rèn)定為必要的服務(wù)范圍內(nèi)護(hù)理需要的運(yùn)營商不得接受入住人?！蓖瑫r，合同中將能夠提供不同護(hù)理級別的養(yǎng)老社區(qū)進(jìn)行分類，包括基本養(yǎng)老社區(qū)、強(qiáng)化養(yǎng)老社區(qū)以及特殊需要養(yǎng)老社區(qū)，通過簽訂不同的養(yǎng)老入住合同，符合入住條件的入住者可入住相對應(yīng)的經(jīng)過認(rèn)證的養(yǎng)老社區(qū)。
相對于美國的分類運(yùn)營政策，中國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置則比較簡單。根據(jù)收集到的多個養(yǎng)老入住合同分析可知，除去某些特殊類型的入住者（如精神疾病患者）不予接受之外，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通常都會接收，然后再根據(jù)所需護(hù)理服務(wù)的不同收取不同費用。
護(hù)理人員的資質(zhì)問題
美國NYDH合同附件對在養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的職員的資質(zhì)進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，主要包括：“職員水平；職員教育、培訓(xùn)和工作經(jīng)歷，及任何專業(yè)機(jī)構(gòu)，或與在特殊需要養(yǎng)老社區(qū)內(nèi)服務(wù)相關(guān)的特點”。由此可見，護(hù)理人員的專業(yè)水平也被納入養(yǎng)老合同的相關(guān)條款中，作為其為入住人提供服務(wù)的一部分進(jìn)行詳細(xì)說明。
中國養(yǎng)老入住合同中有關(guān)護(hù)理人員的相關(guān)規(guī)定則很難得到體現(xiàn)。即便某些入住合同中規(guī)定了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)以適應(yīng)工作的需要，但類似這樣的培訓(xùn)是否進(jìn)行、如何進(jìn)行培訓(xùn)、培訓(xùn)的結(jié)果是否符合護(hù)理工作的需要等實質(zhì)性問題卻沒有得到根本的解決。
五、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是否構(gòu)成入住人的監(jiān)護(hù)人
依據(jù)中國相關(guān)法規(guī)，年滿18周歲的公民，僅在患有精神疾病或者癡呆癥、且不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為時，才可以被認(rèn)定為無民事行為能力人或限制民事行為能力人。《A市養(yǎng)老服務(wù)合同示范文本》明確將患老年癡呆，屬于限制行為能力或者無民事行為能力的人作為入住人。且《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第二十二條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。這種情形下，養(yǎng)老社區(qū)是否成為入住人的監(jiān)護(hù)人，存在爭議。
從《民法通則》相關(guān)規(guī)定，我們可以看出，我國的監(jiān)護(hù)制度是以監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的親緣關(guān)系為基礎(chǔ)的，監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人通常要具備一定的身份關(guān)系，能擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的只有近親屬、關(guān)系密切的其他親屬，朋友。根據(jù)該等法規(guī)，我們傾向于認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人資格是法定的。監(jiān)護(hù)職責(zé)的委托并不代表監(jiān)護(hù)人的資格也隨之轉(zhuǎn)移。即，入住人與養(yǎng)老社區(qū)簽署的入住協(xié)議，不涉及監(jiān)護(hù)人的變更，僅是將監(jiān)護(hù)職責(zé)從監(jiān)護(hù)人轉(zhuǎn)移到養(yǎng)老社區(qū)。[ 參見楊春明《基于契約的監(jiān)護(hù)權(quán)研究——以現(xiàn)代養(yǎng)老制度為核心》。
六、擔(dān)保關(guān)系
美國的養(yǎng)老社區(qū)入住協(xié)議中，合同的簽約方都只有運(yùn)營商和入住人（代理人、法定代理人）。與美國的養(yǎng)老社區(qū)入住協(xié)議比較，中國的養(yǎng)老社區(qū)協(xié)議加入了保證人作為協(xié)議的簽約方。即：除了運(yùn)營商和入住人外，還有保證人成為入住協(xié)議的簽署方。保證人一般情況下為入住人的法定贍養(yǎng)義務(wù)人、近親屬、入住人原單位或其他自愿擔(dān)任擔(dān)保人的單位或個人。
依據(jù)擔(dān)保法相關(guān)法規(guī)，當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。
七、收費問題
初次入住費用問題
相比美國ALFA合同中養(yǎng)老社區(qū)在初次入住時需要繳付一定數(shù)額的保證金，中國的養(yǎng)老入住合同還是存在很大的差別。中國的養(yǎng)老入住合同主要采用擔(dān)保人制度。再者，一些保險公司開始涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，其建立的養(yǎng)老社區(qū)入門門檻即為繳付一定額度的保費，但保費通常不予歸還，入住之后相關(guān)費用從已經(jīng)繳納的保費中定期扣除。
對于此類初次入住費用究竟屬于什么性質(zhì)，目前并無統(tǒng)一的意見。如該筆費用屬于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第八十五條“債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償”中的特定化的金錢，那么這種擔(dān)保屬于金錢質(zhì)押，是為入住者在養(yǎng)老社區(qū)的長期生活提供的資金保證。如入住人搬離社區(qū)或死亡，在入住人繳納相應(yīng)的入住費前提下，或者，在扣除應(yīng)繳納而未繳納的入住費后，該筆費用應(yīng)當(dāng)返還。而如果該筆費用屬于入住人預(yù)付的入住費，則是否返還應(yīng)視入住合同具體條款而定。
費用變更問題
老年人入住養(yǎng)老社區(qū)，時間跨度通常較大。在入住期間內(nèi)，由于各種因素的影響，所需支付的費用通常也會有所調(diào)整。針對費用變更問題，美國NYDH合同中專門設(shè)置了“基本費率、額外附加費用或補(bǔ)充費用的調(diào)整”， “在一定期限內(nèi)，運(yùn)營商需書面通知入住人提高基本費率或附加、補(bǔ)充費用”等可以看出，合同對于費用變更情況給予了充分的考慮，也限定了合法的變更事由。
相比較而言，中國的養(yǎng)老入住合同中對于費用變更問題并不重視，在很多養(yǎng)老入住合同中并沒有涉及到該部分的內(nèi)容。即使有的合同中包含費用變更的規(guī)定，通常也是賦予運(yùn)營商漲價的權(quán)利，入住者的權(quán)利通常卻無法得到保障。
八、合同的終止或解除
入住人死亡后的義務(wù)承擔(dān)
中國的養(yǎng)老社區(qū)入住協(xié)議中著重關(guān)注入住人死亡時善后事宜的處理?！痘橐龇ā芬?guī)定：“子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)?！币虼耍胱±先怂劳龊螅勒叩淖优?fù)有處理遺體、辦理喪葬事宜的法律義務(wù)。由于入住人的子女通常是合同的第三方，合同一般會約定善后事宜由第三方負(fù)責(zé)或由運(yùn)營商代為承擔(dān)。
與美國入住合同相比，中國的養(yǎng)老社區(qū)入住合同中缺乏關(guān)于入住人死亡后財產(chǎn)處理的合同條款。根據(jù)《繼承法》，入住人死亡，其財產(chǎn)發(fā)生繼承。在合同缺乏相關(guān)條款明確約定的情況下，可能導(dǎo)致兩個法律問題。首先，入住人生前部分財產(chǎn)可能由養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營商代為保管或運(yùn)營，因此，運(yùn)營商可能在入住人的部分遺產(chǎn)上享有合同約定的權(quán)利，該等權(quán)利與繼承權(quán)的關(guān)系如何協(xié)調(diào)，如合同無明確約定，可能引發(fā)法律糾紛。其次，如果入住人沒有立遺囑，而入住人死亡后運(yùn)營商聯(lián)系不到入住人的近親屬，這種情況下運(yùn)營商如何處理入住人的遺產(chǎn)，最好通過合同明確約定。
合同解除的條件與后果
當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除養(yǎng)老社區(qū)入住合同。此外，養(yǎng)老社區(qū)入住合同中可以約定運(yùn)營商或入住人一方解除合同的條件，當(dāng)解除合同的條件成熟時，解除權(quán)人可以解除合同。下面重點探討當(dāng)事人在合同中約定的解除條件及法律后果。
入住人的解除權(quán)
中美養(yǎng)老社區(qū)入住合同中都規(guī)定，入住人提前一定期限以書面形式通知運(yùn)營商，可以任意解除合同，無須承擔(dān)違約責(zé)任。入住人發(fā)出解除通知后，運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)及時結(jié)清款項，退還押金。另外，如果養(yǎng)老社區(qū)提供的服務(wù)不符合合同約定，或因養(yǎng)老社區(qū)或養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)人員的過錯造成入住人人身、財產(chǎn)損害的，入住人有權(quán)提出解除合同。入住人因上述原因解除合同的，有權(quán)請求運(yùn)營商的承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任。
運(yùn)營商的解除權(quán)
美國NYDH合同則對運(yùn)營商解除合同的條件與程序進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。中國的法律、法規(guī)并沒有對養(yǎng)老社區(qū)解除合同的條件和程序進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。但為保障入住人一方的權(quán)利，當(dāng)事人可以在合同中約定運(yùn)營商解除合同的條件。中國養(yǎng)老社區(qū)入住合同大多都約定運(yùn)營商僅在某些條件下才能解除合同。
九、免責(zé)條款
與美國養(yǎng)老社區(qū)入住協(xié)議比較，中國養(yǎng)老社區(qū)更傾向于使用免責(zé)條款?！逗贤ā返谖迨龡l規(guī)定：“合同中的下列免責(zé)條款無效：（一）造成對方人身傷害的；（二）因故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的?！?養(yǎng)老社區(qū)在設(shè)置免除自身責(zé)任的合同條款時，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：
首先，入住人未履行法律規(guī)定或合同約定造成的損害，可以通過免責(zé)條款免除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一方的民事責(zé)任；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未履行法律規(guī)定或合同約定的義務(wù)造成的損害，不能通過免責(zé)條款免除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一方的民事責(zé)任。因此，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在設(shè)置免責(zé)條款時，首先應(yīng)當(dāng)考察自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)與約定義務(wù)。如果因為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在重大過失，由此產(chǎn)生的民事責(zé)任不能通過免責(zé)條款免除。
其次，由于免責(zé)條款通常針對入住人違反合同義務(wù)的情形，而入住人有遵守養(yǎng)老社區(qū)制定的各項規(guī)章制度的義務(wù)，因此，在設(shè)置免責(zé)條款時，最好概括地的通過“入住人不遵守養(yǎng)老社區(qū)制定規(guī)章制度”來設(shè)置免責(zé)條款的適用前提。
十、提示和建議
由于缺乏嚴(yán)格的制度和明確的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老社區(qū)質(zhì)量和工作人員的水平都高低不齊，政府部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，明確養(yǎng)老社區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。并為護(hù)工培訓(xùn)技能提供便利條件，以滿足老齡化社會的養(yǎng)老需求。總體來看，中國養(yǎng)老社區(qū)還處于初步發(fā)展階段，服務(wù)意識相對薄弱。中國養(yǎng)老社區(qū)的準(zhǔn)入條件設(shè)置更傾向于保護(hù)養(yǎng)老社區(qū)的利益。
養(yǎng)老社區(qū)入住合同的改進(jìn)方向
考慮到養(yǎng)老入住合同通常由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一方預(yù)先制定并提供，這意味著入住者在準(zhǔn)備簽訂入住合同時就會得到早已制定完畢的格式化的合同樣本。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該提前對養(yǎng)老入住合同進(jìn)行準(zhǔn)備，爭取使入住合同規(guī)范、完備。
合同形式上的建議
第一，養(yǎng)老入住合同的主合同。
內(nèi)容應(yīng)全面。在中國多個地方的養(yǎng)老合同中條款過少、內(nèi)容過簡，無法涵蓋養(yǎng)老入住合同所需的各項活動與細(xì)項，因此我們認(rèn)為養(yǎng)老入住的主合同在制定上首先應(yīng)滿足全面的基本要求，盡可能使入住活動與程序通過合同進(jìn)行約定。
條款應(yīng)規(guī)范。在對各地養(yǎng)老合同進(jìn)行調(diào)研時，我們發(fā)現(xiàn)很多養(yǎng)老合同內(nèi)容并不規(guī)范，條款含義模糊，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與專業(yè)性。我們認(rèn)為，未來的養(yǎng)老入住合同在遣詞用句方面需逐步專業(yè)化、規(guī)范化，以利于明確合同內(nèi)容及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
第二，養(yǎng)老入住合同的相關(guān)附件。
對比中國與美國的養(yǎng)老入住合同，很顯著的區(qū)別在兩國對于附件形式利用完全不同。仔細(xì)對比之后，我們發(fā)現(xiàn)中國的養(yǎng)老入住合同中附件通常為各項服務(wù)的內(nèi)容以及收費標(biāo)準(zhǔn)，該部分在美國的相關(guān)附件中亦有所體現(xiàn)，但除此之外，美國入住合同的附件對于其他需要進(jìn)行詳細(xì)說明的部分也通過附件進(jìn)行規(guī)定。這非常值得中國入住合同借鑒。
第三，養(yǎng)老入住合同的關(guān)聯(lián)協(xié)議。
美國ALFA合同中，在入住人與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)老入住合同時，通常入住人還會與其他機(jī)構(gòu)簽訂其他的關(guān)聯(lián)協(xié)議，例如入住人與保險公司就保證金以及付費問題所簽訂的合同。這些合同雖然是獨立的合同，但都與主合同相關(guān)緊密相連，通過這些輔助的關(guān)聯(lián)協(xié)議可以進(jìn)一步協(xié)助主合同的履行。
合同內(nèi)容上的建議
第一，繳費制度。
養(yǎng)老社區(qū)入住合同中關(guān)于繳費問題主要包括兩點：第一，入住費用；第二，變更費用。根據(jù)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的多個養(yǎng)老入住合同對于入住費用主要采取保證人制度，個別合同中也會要求收取一定數(shù)量的押金，但主要情況為在有擔(dān)保人的前提下定期支付入住費用。此種制度下，運(yùn)營方將面臨入住者無力支付費用的風(fēng)險。參考美國的ALFA合同，其中所應(yīng)用的保證金制度值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。入住即繳付一定數(shù)目的保證金，為入住者在養(yǎng)老社區(qū)的長期生活提供一定的資金保證，并在一定期限內(nèi)會予以歸還。此外，對于入住費用變更問題上，美國NYDH合同中列舉了合理變更的事由及變更期限，同時亦考慮了緊急事件中的處理方法，值得我們借鑒。
第二，糾紛解決機(jī)制。
對于入住者與運(yùn)營方之間可能發(fā)生的各種糾紛，我們認(rèn)為，養(yǎng)老入住合同應(yīng)提前進(jìn)行規(guī)定，提供可行的解決機(jī)制。對于由于運(yùn)營方服務(wù)不當(dāng)所造成的損失和傷害，由于入住人自身原因所造成的損失和傷害，以及由于意外所造成的損失和傷害，我們認(rèn)為合同中應(yīng)對以上多種損失和傷害其引發(fā)的糾紛如何解決，雙方責(zé)任如何分配進(jìn)行約定。
十一、養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營方風(fēng)險提示和建議
作為養(yǎng)老社區(qū)的運(yùn)營方，為入住者提供各項服務(wù)，對于其面臨的潛在風(fēng)險有以下建議：
第一，資質(zhì)問題帶來的矛盾和風(fēng)險。
我們建議運(yùn)營方需考慮國家及當(dāng)?shù)卣畬τ陴B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，合法辦理運(yùn)營所需的各項手續(xù)及證明，確保合法運(yùn)營。同時，在雇傭護(hù)理人員時應(yīng)盡到謹(jǐn)慎小心的義務(wù)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工作人員。
第二，服務(wù)內(nèi)容約定不明確可能引起爭議與糾紛。
對此我們建議運(yùn)營方須謹(jǐn)慎認(rèn)真地對待養(yǎng)老入住合同的起草與制定，通過嚴(yán)謹(jǐn)完備的合同條款降低潛在的風(fēng)險。
第三，入住人發(fā)生意外的法律責(zé)任風(fēng)險。
對此我們建議合理地運(yùn)用合同中免責(zé)條款，在合同中詳細(xì)約定并在入住時明確向入住者及其近親屬說明，盡量降低由于意外所導(dǎo)致的法律責(zé)任風(fēng)險。
第四，無力支付入住費用的風(fēng)險。
對此我們建議在入住合同中對于入住費用問題可以采用擔(dān)保人（人保）、抵押物（物保）、保證金等多種形式，降低運(yùn)營方提供服務(wù)卻無法得到相應(yīng)收入的風(fēng)險。同時，對于入住后無力支付入住費用的問題，合同中應(yīng)約定相應(yīng)的追償條款。
十二、針對入住人的風(fēng)險提示和建議
一般情況下，養(yǎng)老社區(qū)入住合同都是由養(yǎng)老社區(qū)一方提供的格式合同。而且，入住人由于年齡及身體情況等原因，當(dāng)其權(quán)利受到侵犯時，往往沒有能力有效維護(hù)自身權(quán)益。因此，入住人與第三人在簽署養(yǎng)老社區(qū)入住協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)對合同條款進(jìn)行審查，降低入住人的權(quán)利受到侵犯的風(fēng)險，避免潛在的法律糾紛。在對養(yǎng)老社區(qū)入住合同進(jìn)行審查時，除了上文分析中提示的法律風(fēng)險外，入住人與第三方還應(yīng)當(dāng)著重審查以下幾個方面：
第一，入住人應(yīng)當(dāng)注意關(guān)于合同終止時財產(chǎn)處理和費用返還的條款。
第二，應(yīng)當(dāng)注意審查養(yǎng)老社區(qū)制定的章程或規(guī)章制度中對入住人權(quán)利的限制。
第三，入住人和第三人應(yīng)當(dāng)關(guān)注養(yǎng)老社區(qū)一方變更主要合同義務(wù)時應(yīng)當(dāng)滿足的條件和程序。
