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2024年11月22日
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“城市化能夠緊緊抓住‘水’這個命題，研究‘水’這篇文章，將能夠促使我們的城市化按照更加科學(xué)、更加和諧的理念去推進(jìn)！”郭孟卓這位專家型的領(lǐng)導(dǎo)意味深長地說。
城市化與水關(guān)系密切
“我對城市化有深刻的認(rèn)同感。”在采訪時，郭孟卓開門見山地說，在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)大國崛起的過程中，城市化是必然要走的一步，而且是非常重要的一步。
他認(rèn)為，城市化是社會發(fā)展的必然。特別是改革開放以來，我國城市化取得了令世界矚目的成績。2010年聯(lián)合國曾在一份報告中指出，我國的城市化速度居世界第一位。剛剛召開的“十八大”提出堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。城市化是人類文明、生活水平提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
談及城市化與水的關(guān)系，郭孟卓說：“城市化是必走之路，水是城市發(fā)展的關(guān)鍵之源。”對于一個城市的發(fā)展而言，“三網(wǎng)”是基礎(chǔ)，包括路網(wǎng)、水網(wǎng)和電網(wǎng)。在郭孟卓看來，水網(wǎng)的建設(shè)對城市的發(fā)展、城市的安全至關(guān)重要。水將在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會、政治等各個方面，起到很好的基礎(chǔ)保證作用。城市人的生活文明化程度非常高，對水的需求量也非常大。特別是隨著工業(yè)化、城市化的加快推進(jìn)，我國用水需求將持續(xù)增長。
每天在城市這一鋼筋水泥叢中生活和工作的人們不僅希望能看到花、看到草、看到樹，更希望看到有水。正如郭孟卓所言：“如果沒有花、沒有草，這個城市不美；如果沒有水，就沒有靈氣。水代表著靈氣，代表著希望，代表著活潑。”人們需要清潔，需要干凈，同時需要有一個好的生存環(huán)境。水關(guān)系著人類的生存，不僅人要喝水、片刻不能缺少水，而且人們的感受、人們的生活環(huán)境都需要有清潔的水環(huán)境來提升自己生活的品味。
水沒有與城市化同步推進(jìn)
這幾年，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的不斷擴(kuò)張，出現(xiàn)了一系列“城市病”，其中供水安全、內(nèi)澇、污水處理等水領(lǐng)域的問題日漸凸顯并亟待解決。郭孟卓認(rèn)為，我們沒有很好地解決好水與城市化發(fā)展同步推進(jìn)這一問題，特別是當(dāng)前我國水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化、水資源供需矛盾突出，已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
在20世紀(jì)80年代初，我國很多城市紛紛出現(xiàn)缺水，北京缺水、天津缺水、河北缺水……那時中央政府采取果斷措施，實(shí)施水資源的配置調(diào)配，比如，當(dāng)時給北京、天津和河北供水的密云水庫，立即停止給天津、河北供水，專供北京，在天津，實(shí)施引灤入津，在河北實(shí)施引黃工作。郭孟卓分析認(rèn)為，城市缺水除了氣候異常干旱外，從某種程度上反映，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市改革不斷推進(jìn)的過程中，沒有很好地重視水問 題。
現(xiàn)在，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是人口的急劇膨脹，水的短缺問題在城市暴露比較突出。有數(shù)據(jù)表明，在我國600多個城市中有三分之二的城市缺水，每年的缺水量達(dá)到5400億立方米。有數(shù)據(jù)顯示，全國669個城市中，有400個城市供水不足，110個城市嚴(yán)重缺水。其中，嚴(yán)重缺水城市中北方城市占71個、南方城市占43個。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個城市長期受到缺水困擾。在14個沿海開放城市中，有9個嚴(yán)重缺水。北京、天津、青島、大連等城市均不同程度地存在水資源供需矛盾。
郭孟卓還提醒，在我們的城市化進(jìn)程中，一方面，我國水資源短缺造成人們飲水困難，另一方面，由于我們現(xiàn)在很多城市大量建設(shè)硬化的路面，加上這幾年極端天氣如強(qiáng)降雨的增加，雨水排不出去，也沒有很好地對雨水進(jìn)行收集，造成城市的內(nèi)澇，也造成雨水資源的白白浪費(fèi)。
要以“水”定位城市發(fā)展
在我國快速的城市化進(jìn)程中，城市無限制地膨脹，城市人口急劇增加，造成現(xiàn)在的城市出現(xiàn)了不少問題。
以北京為例，在短短幾年時間里，北京人口從一千多萬增加到兩千多萬人，整整翻了一倍，由此引發(fā)的資源不足、基礎(chǔ)配套設(shè)施短缺等問題日益凸顯出來。我們深有體會的是，盡管道路不斷拓寬，還修建并開通了不少地鐵，但人們每天的出行反倒越發(fā)困難。在用水方面，北京的水資源有限，就得從外面調(diào)水。“北京現(xiàn)在水資源量40億立方米，而每年用水量35億立方米，如何支撐2000多萬人的供水和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？”讓這位水利部的領(lǐng)導(dǎo)也不免有點(diǎn)擔(dān)憂。
郭孟卓一針見血地指出，這看似城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不足，跟不上城市化進(jìn)程的步伐，歸根結(jié)底是城市的發(fā)展理念、規(guī)劃理念存在一些誤區(qū)，沒有真正實(shí)現(xiàn)以“水”來定位城市的發(fā)展規(guī)模。“我認(rèn)為，今后城市化發(fā)展的一個核心問題是，如何根據(jù)水資源的條件來確定城市的發(fā)展道路。”
“過去，我們在根據(jù)水的稟賦條件來確定城市化發(fā)展的道路和發(fā)展方向方面，關(guān)注得不夠，重視得不夠。這值得我們好好反思。今后，水在城市化發(fā)展中的作用應(yīng)該值得我們認(rèn)真研究和思考。”他說，大量的外來人口涌向城市，必將占據(jù)城市的資源和服務(wù)設(shè)施，這會讓城市承受不了。“在這種情況下，我們能不能實(shí)施一些戰(zhàn)略，引導(dǎo)一部分人到中小城市去發(fā)展。”
郭孟卓說，城市不能無限制地擴(kuò)大，一定要控制規(guī)模、控制人口。城市在發(fā)展的同時依據(jù)自身的資源承載力適當(dāng)控制規(guī)模，這在國際上已經(jīng)有好的經(jīng)驗(yàn)和案例，比如，華盛頓設(shè)立華盛頓特區(qū)，在管理上采取一些舉措，嚴(yán)格控制城市規(guī)模和人口進(jìn)入，收到了不錯的效果。
同時，他也指出，各個城市要緊密結(jié)合資源的稟賦，以“水”來定位城市的功能定位、發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)布局。對于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，有的城市適合發(fā)展工業(yè)、加工業(yè)，甚至可以布局用水量比較大的產(chǎn)業(yè)，比如在南方沿江或者沿河的一些城市。但是，現(xiàn)在城市發(fā)展的趨勢是，不分析城市本身的資源條件和資源分布，特別是沒有很好地研究水和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水和城市規(guī)模、水與人民生活等關(guān)系，雷同地發(fā)展，造成了城市缺水現(xiàn)象的加劇。他舉例說：“山西大同當(dāng)時大力發(fā)展火電，建了大同一電廠、二電廠，后來發(fā)電沒有水了，就大量抽地下水，造成地下水水位嚴(yán)重下降，泉域干枯，水生態(tài)與環(huán)境遭到破壞，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成 了很大損失。”
我們也看到，長期以來，一些城市不顧自身?xiàng)l件的限制盲目地發(fā)展大工業(yè)，以犧牲環(huán)境為代價來片面追求經(jīng)濟(jì)增長，比如工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量二氧化硫、二氧化碳等造成城市空氣污染，影響到城市的空氣質(zhì)量；大量的工業(yè)污水未經(jīng)處理直接排入城市的河道，影響到城市水的質(zhì)量。
我們的國家要發(fā)展，我國的城市化還要繼續(xù)推進(jìn)，我國的水資源需求將持續(xù)增長，加之全球氣候變化影響，人們對水資源和水環(huán)境缺乏有效的保護(hù)導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，讓水資源供需矛盾更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴(yán)峻，也將日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的重要因素。
郭孟卓說：“在這些問題上我們應(yīng)該好好反思，目前中國經(jīng)濟(jì)總量已占居世界經(jīng)濟(jì)第二位，城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)已勢不可擋，今后的城市化道路怎么走？城市怎么發(fā)展？舊的城市如何轉(zhuǎn)型？新的城市如何建設(shè)？產(chǎn)業(yè)如何調(diào)整？……這些都是擺在我們面前的課題。”
郭孟卓語重心長地說：“我希望這些問題通過我們的《城市化》雜志讓老百姓能夠知曉，讓各界政府能夠認(rèn)知，在今后城市化發(fā)展，包括小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面能夠及早謀劃、科學(xué)論證、合理確定，能夠使包括水在內(nèi)的各方面資源和城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)一致，均衡發(fā)展。”
