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2024年11月24日
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不過這一舉動(dòng)在現(xiàn)實(shí)中卻遭遇到了法律風(fēng)險(xiǎn)。安徽人劉杰，前天從常州帶4名工友開車回安徽老家時(shí)，在南京江寧上坊附近被運(yùn)管所稽查人員攔住，指稱他此行是公司包車，有非法營運(yùn)嫌疑，要罰款3萬元。
好心開車帶買不到票的人回家，卻被指為“非法營運(yùn)”，確實(shí)夠讓人郁悶。“非法營運(yùn)”的大帽子，無疑給了民間自發(fā)的“拼車回家”活動(dòng)一個(gè)耳光。在一票難求的現(xiàn)實(shí)下，一邊是民間不求別人，利用自身資源解決回家問題，一邊卻是非法營運(yùn)的法律陷阱在等著人們，讓一票難求的人們多了一重?zé)o奈。“拼車”被扣上非法運(yùn)營的帽子時(shí)有發(fā)生，可發(fā)生在春運(yùn)，更凸顯出法律的僵化和執(zhí)法者的不近人情。
確實(shí)，為維護(hù)交通營運(yùn)的秩序和保障公眾安全，法律理應(yīng)禁止“非法營運(yùn)”。不過營運(yùn)的合法與非法的界限其實(shí)很難把握。朋友間正常的拼車，又有油費(fèi)又有過路費(fèi)，出于人情象征性地給點(diǎn)兒油費(fèi)，算不算“贏利”？從常情常理看當(dāng)然不是，但僵化地理解法律，很容易就陷入“非法營運(yùn)”的法律陷阱中。同樣在南京，去年也曾發(fā)生過類似的事情：市民潘先生開車送表外甥女婿小陳到機(jī)場搭乘飛機(jī)，小陳為了答謝表舅，在車上放了點(diǎn)兒錢，這一幕正好被抓“黑車”的南京市交通局客運(yùn)處的稽查人員看到，潘先生被處以8000元罰款。
其實(shí)，輿論和專家一直在呼吁修改這一維護(hù)壟斷者利益的相關(guān)規(guī)定。城市擁堵日益嚴(yán)重，“順風(fēng)車”或“拼車”是民間合作緩解擁堵的途徑之一，可“非法營運(yùn)”的僵化存在，打壓著民間自助合作的熱情。
實(shí)際上，即使目前還未對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改，在春運(yùn)的背景下，運(yùn)管所稽查人員的這種執(zhí)法行為也很難稱為“嚴(yán)格執(zhí)法”，而是不合時(shí)宜、不通人情、添堵的僵化執(zhí)法。春運(yùn)一票難求，民眾抱怨很多，但這其實(shí)是一個(gè)無解的問題。除非中國人改變了回家過年的習(xí)俗，中國沒有春運(yùn)了，一票難求的問題才能化解，否則永遠(yuǎn)無解。但是如果寄望鐵路加大建設(shè)來解題，也不是解決之道，因?yàn)榇哼\(yùn)是非常態(tài)的人群流動(dòng)，一個(gè)國家不可能為了滿足這幾天非常規(guī)的人流而大建鐵路，這既沒有能力也沒有必要。
人們都想回家過年，但公共部門提供的運(yùn)力又不能滿足這種爆發(fā)性、非常態(tài)的需求，怎么辦？抱怨只能給自己添堵，一個(gè)解決途徑是民間利用既有資源去創(chuàng)造運(yùn)力，最大限度地利用既有資源。“拼車”就是其中一種，即使存在某些問題，公共部門也應(yīng)該為拼車掃除障礙，善意地忽略可能出現(xiàn)的法律問題，而不是去設(shè)置障礙，動(dòng)輒以“非法經(jīng)營”打擊之，阻礙民間自我解決之道。
