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2024年11月24日
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內地31個省份已全部披露2012年經濟運行“成績單”及2013年預期經濟數據。
■ 31省份去年經濟“成績單”出爐
■ 19省份今年投資增幅目標定在20%以上
綜合新華社北京1月30日電 內地31個省份已全部披露2012年經濟運行“成績單”及2013年預期經濟數據?！巴七M城鎮化建設”寫進多省政府工作報告。與此同時，各省地區生產總值（GDP）增長目標延續了“西快東慢”的格局，部分省份對投資仍過度依賴。
城鎮化率量化指標頻現
近日，各省政府工作報告密集公布，許多省份都將“推進城鎮化建設”作為主要任務之一，一些省份甚至量化了城鎮化建設的增長目標。
安徽省提出未來五年城鎮化率力爭達到55%；河南省提出未來五年城鎮化率要提高到52%以上；西藏提出力爭未來五年的城鎮化率達到35%以上；廣西壯族自治區提出未來5年城鎮化率要由目前的43.53%提高到53%；湖北省提出未來五年城鎮化率要由目前的53.5%提高到58%；云南省提出未來五年城鎮化率要由目前的39.3%提高到48%。（編注：根據國家統計局公布的數據，2002年至2011年，中國城鎮化率年均增長1.35個百分點。2012年城鎮人口比重達到52.57%，比2011年提高1.3個百分點。不過，外界對中國城鎮化率數據多有爭論，有觀點認為，中國城鎮化率嚴重高估，如果剔除農民工人群，實際城鎮化率可能僅有35%。也有為數不多的觀點認為，中國城鎮化率被低估，此類論點的主要依據是，農業就業人口占總就業人口的比例在2011年底降低至33.9%。）
值得注意的是，在推進城鎮化建設的相關規劃中，一些省份還提出了頗具特色的方案。
山東省提出，要推動戶籍制度改革，逐步實現教育、醫療、社保等基本公共服務覆蓋全部城鎮常住人口，有序推進農業轉移人口市民化；湖南省提出，要挖掘名城、名鎮、名村、名居、名跡等文化資源，培育各具特色的城鎮文化；山西省提出，要實施“大縣城”戰略，推進縣城和中心鎮擴容提質，打造統籌城鄉發展的橋頭堡。
GDP目標“西快東慢”
各省公布的經濟數據顯示，2012年GDP增速，中西部省份高于東部省份，“西快東慢”的情況仍在延續。與此同時，各省提出GDP“翻番”速度各不相同，東部省份顯然沒有中西部省份“翻得快”：中西部省份無論是現實增速還是預期增速，都快于東部省份。
安徽、寧夏提出要在5年之內，達到GDP比2012年翻一番，如此計算，每年需達到約15%的增速；湖南、黑龍江提出到2017年，GDP比2010年翻一番，如此計算，其間年均增速需達到10%；北京市和上海市提出到2020年實現GDP比2010年翻一番，時間進一步拉長，其間的年均增速只需達到7.2%。
記者統計發現，共有12個省份的2013年GDP增速目標達到或超過12%，除天津（13.8%）外均為中西部省份。其中，貴州省更是提出力爭增長16%。
東部省份在這場“增速比賽”中表現頗為“低調”：當廣西將2013年至2020年的GDP年均增幅目標定為12.1%時，它的鄰省廣東只是將未來5年的GDP年均增幅目標定為8%。與此同時，北京、廣東、浙江三省市將2013年GDP增長目標定為8%或8%左右，上海甚至主動“破八”，將2013年GDP增速目標定為7.5%。
中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯認為，中西部省份GDP基數小，保持較快增速的難度相對較小。未來隨著產業轉移，東部與中西部省份的經濟增速還將繼續分化。
一個引人深思的現象是，2012年，城鎮居民收入增速跑贏當地GDP增速的省份，主要集中在東部沿海地區，中西部省區市盡管GDP增速較高，但城鎮居民收入增速的腳步卻未能及時跟上。
全國來看，根據國家統計局的數據，2012年全年GDP為51.9萬億元，增速為7.8%；城鎮居民人均可支配收入24565元，比上年名義增長12.6%，扣除價格因素實際增長9.6%，增速比上年加快1.2個百分點。
部分省份投資預期高漲
值得注意的是，一些省份仍將投資作為“GDP翻番”的“殺手锏”。據統計，共有19個省份將2013年投資增幅目標定在20%以上。貴州、甘肅、黑龍江、新疆的投資增幅目標均高達30%，黑龍江更是提出到2017年，投資年均增長25%以上。
在各省的規劃中，上萬億元規模的投資屢見不鮮。陜西省提出，2013年要完成固定資產投資1.6萬億元；山西省提出，2013年要確保固定資產投資完成1.1萬億元；廣西壯族自治區提出，到2017年投資達到3萬億元，基本建成14個千億元產業；安徽省提出，今后5年要打造若干個萬億元大產業，若干個五千億元以上產業。
值得指出的是，一些省份的過度依賴投資的傾向值得警惕：甘肅省2012年新開工的500萬元以上項目接近一萬個，上億元項目達1007個，預計2012年投資對經濟發展的貢獻率已高達78%。在此情況下，甘肅省仍提出，要打造三大戰略平臺、實施三大基礎建設、瞄準四大產業方向，確保到2016年全省固定資產投資規模達到1.5萬億元。
此外，貴州省提出，2013年要確保固定資產投資1萬億元以上，其中房地產投資1500億元。將房地產投資列入投資目標，在房地產調控的大背景下引人注目。
專家指出，盡管一些省份2013年的投資增速目標均低于2012年的實際投資增速，但仍處于高位，部分省份經濟增長過度依賴投資的狀況仍沒有好轉。
去年以來，在“穩增長”政策之下，一些地方競相擴大投資規模。據統計，2012年，多數西部省份的固定資產投資增速超過20%，其中貴州更是超過50%，達到53%。
投資后遺癥隱現
外界擔心，地方換屆之年，大舉投資可能帶來后遺癥。除了產能過剩、基建鋪張，最為根本的后遺癥是地方政府債務風險飆升。
償付擔憂聲早已在市場上流傳。最新的例子是，英國《金融時報》根據官方數據粗略計算，在地方政府本應在去年底前連本帶息償還的大約4萬億元貸款中，各銀行展延了至少3萬億元。
國際評級機構穆迪投資者服務公司最新警告，在中國地方政府收入增速大幅放緩的情況下，由于基礎設施和服務開支進一步增加，地方政府將動用融資平臺來籌措資金，這對債務水平已經很高的地方政府融資平臺的評級不利。
財政部的數據顯示，2012年地方財政收入增長16.2%，增速雖依然很快，但較2011年的29.1%大幅放緩。
另據中央國債登記結算有限責任公司本月發布的報告，2012年地方政府融資平臺總計發行債券6368億元，較2011年增加超過一倍。2012年前九個月，基礎設施信托貸款增加3760億元，上年同期為下降170億元。
