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2024年11月24日
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坐擁200萬(wàn)平方公里的海域，海南因海而名，因海而生。
站在海南的角度看，近年來(lái)，“海洋”一詞的曝光率前所未有的高。從黨的十八大召開(kāi)前海南號(hào)召建設(shè)“海洋強(qiáng)省”，到十八大報(bào)告首次提出“海洋強(qiáng)國(guó)”，再到今年政府工作報(bào)告中，大篇幅敘述“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建海洋強(qiáng)省”，海南的規(guī)劃與國(guó)家戰(zhàn)略部署既不謀而合，又一脈相承。“藍(lán)色機(jī)遇”也在海南逐步釋放無(wú)窮潛力。
“海洋強(qiáng)省”的海洋步伐
在今年的政府工作報(bào)告中，海南建“海洋強(qiáng)省”的發(fā)展思路愈加明確，從海洋產(chǎn)業(yè)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋規(guī)劃管理等都有更加細(xì)化、具體化的目標(biāo)。諸如“力爭(zhēng)年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)27%”、“新增一批深水網(wǎng)箱”、“建造200艘單位漁船”、“推進(jìn)瓊海潭門等一批一級(jí)漁港建設(shè)”、“突出抓好三沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“完成海洋漁業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”……
對(duì)于這些目標(biāo)，省政協(xié)委員、省海洋廳廳長(zhǎng)趙中社27日做客南海網(wǎng)新聞會(huì)客廳時(shí)信心很足。他說(shuō)，目前前往三沙作業(yè)的海南漁船將近1300艘。僅去年就有29艘100萬(wàn)噸以上漁船，在一艘3000噸捕級(jí)船的帶領(lǐng)下赴三沙作業(yè)。今年，海南將繼續(xù)投資10億元建造200艘以上300至500噸的大噸位漁船，計(jì)劃由一艘4000至5000噸的輔助船帶隊(duì)去三沙作業(yè)。“這些船上半年可全部造好。”
在深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖方面，趙中社說(shuō)，海南已在南沙美濟(jì)礁和西沙晉卿島布局160多個(gè)網(wǎng)箱，今年要擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步在三沙布局網(wǎng)箱養(yǎng)殖，目前已有8家企業(yè)提出申請(qǐng)，計(jì)劃建1.5萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)箱。“由于三沙的深水養(yǎng)殖規(guī)劃限制，將按實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。”趙中社表示。如此，三沙將在過(guò)去單一捕撈業(yè)，發(fā)展為深海養(yǎng)殖業(yè)、種苗業(yè)和魚(yú)產(chǎn)品加工業(yè)。
其實(shí)，在省委省政府2012年制定的《關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的決定(送審稿)》，對(duì)“海洋強(qiáng)省”藍(lán)圖也有了全面規(guī)劃：大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，做大做強(qiáng)臨港工業(yè)，支持發(fā)展南海油氣業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋旅游業(yè)，積極發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)等等。海南建“海洋強(qiáng)省”的步伐逐步邁開(kāi)。
各市縣做足海洋文章
其實(shí)，在已搭建好的“海洋強(qiáng)省”框架下，海南各市縣已緊鑼密鼓做海洋文章，把目標(biāo)落實(shí)到了一個(gè)個(gè)項(xiàng)目。
海南西部市縣臨高縣是海洋漁業(yè)大縣，擁有黃龍漁港、調(diào)樓漁港、新盈漁港等諸多大魚(yú)港。去年，海洋生產(chǎn)總值占GDP比重就達(dá)50%。“GDP占比大，但不代表臨高的海洋產(chǎn)業(yè)鏈比較強(qiáng)。”省人大代表、臨高縣委書記李江華很清醒的意識(shí)到，臨高的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須向捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品加工、海洋旅游等要成效。
李江華透露，臨高正籌劃打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以方便漁船靠岸，海產(chǎn)品就地交易，海產(chǎn)品深加工。“只要有了海產(chǎn)品深加工能力，漁民打撈的海產(chǎn)品就地加工，大大增加附加值。”李江華說(shuō)，臨高已逐步從小漁船近海作業(yè)，向漁業(yè)公司和漁業(yè)合作社遠(yuǎn)海捕撈轉(zhuǎn)變，從小規(guī)模漁船向大規(guī)模漁船轉(zhuǎn)變。在海洋旅游方面，臨高已籌劃海上休閑觀光項(xiàng)目，已初步建成一批垂釣場(chǎng)和海鮮公園。
無(wú)獨(dú)有偶，因擁有“潭門漁港”而聞名的瓊海海洋經(jīng)濟(jì)，也計(jì)劃根據(jù)潭門漁民傳統(tǒng)耕作南海的優(yōu)勢(shì)，專門出臺(tái)政策，用專項(xiàng)資金扶持漁民造大船捕大魚(yú)，開(kāi)展遠(yuǎn)洋捕撈。 “扶持潭門漁民造大船，財(cái)政撥出2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金。”省人大代表、瓊海市委書記符宣朝說(shuō)，瓊海市政府同時(shí)投入1億元建潭門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)中的潭門漁港即將竣工投入使用，以完善中心漁港、漁船集散地、魚(yú)貨交易地儲(chǔ)存地。“開(kāi)發(fā)南海資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，瓊海大有可為。”符宣朝表示。
除此之外，因?yàn)I海旅游而著名的三亞，因沖浪而聞名的萬(wàn)寧市等都已嘗到了海洋旅游的甜頭，開(kāi)始謀劃更豐富的海洋旅游產(chǎn)品。
三沙是海洋經(jīng)濟(jì)重頭戲
談到海洋，必然離不開(kāi)三沙，談到三沙，更離不開(kāi)規(guī)劃與保護(hù)。
作為海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，三沙的規(guī)劃和建設(shè)也寫入省政府工作報(bào)告中。明確三沙當(dāng)前的任務(wù)是突出抓好三沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成三沙區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市整體建設(shè)規(guī)劃等。不但要確保永興島綜合碼頭一期工程、海水淡化廠、污水處理和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目年內(nèi)建成。還要開(kāi)工建造“三沙一號(hào)”交通補(bǔ)給船，2014年上半年投入使用。同時(shí)，海南本島也要為三沙市的后勤補(bǔ)給做好準(zhǔn)備，探索建立三沙的戰(zhàn)略腹地。
三沙代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、三沙市委書記、市長(zhǎng)肖杰從政府工作報(bào)告中讀出了三沙發(fā)展的機(jī)遇。但對(duì)生態(tài)極為看重的他也注意到，三沙開(kāi)發(fā)建設(shè)前要做的一項(xiàng)重要工作就是三沙海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。當(dāng)前，三沙要著手做的是完成三沙的區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、島際交通等規(guī)劃。
肖杰透露，三沙計(jì)劃通過(guò)發(fā)展海上油氣服務(wù)、海上旅游、海洋漁業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)市的目標(biāo)。目前正在構(gòu)思發(fā)展特色的金融、資本運(yùn)作和虛擬經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，吸引更多力量參與三沙建設(shè)，壯大三沙實(shí)力，改善民生，提高幸福指數(shù)。
其實(shí)，三沙的環(huán)境保護(hù)已列入了海南省海洋與漁業(yè)廳規(guī)劃的范疇。“海洋的保護(hù)與開(kāi)發(fā)關(guān)系首先是規(guī)劃，科學(xué)的規(guī)劃是引領(lǐng)保護(hù)和開(kāi)發(fā)的前提，有了科學(xué)規(guī)劃，才能有序科學(xué)、節(jié)約的利用海洋，如果沒(méi)有規(guī)劃，那一股腦兒的都上去，那肯定就會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。”省政協(xié)委員、省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)趙中社介紹，三沙200多萬(wàn)平方公里的面積，但島礁只有13平方公里多，“作為三沙生存發(fā)展的根基，島礁將成為三沙海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重。”
