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2024年11月24日
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守住管好“天下糧倉”
座談會前，李克強參觀了糧科院糧食儲藏實驗室和食品安全實驗室。他詢問最多的問題，都與糧食安全和食品安全有關。一位科研人員介紹，他每天的工作就是用最便捷的方式，檢驗糧食中所含的黃曲霉素、重金屬等有毒物質。
李克強鼓勵他：“你的工作雖然十分專業(yè)，大多數人未必聽得懂，但與民眾的切身利益直接相關。”他稱贊，這項工作是“天下糧倉”的第一道關口。
座談會上，李克強要求糧食部門負責人守住管好“天下糧倉”。他說：“所謂守住管好‘天下糧倉’，就是要把好耕地紅線，鞏固農業(yè)基礎地位，保障國家糧食安全。”
李克強說，過去幾年，我們國家農業(yè)發(fā)展和糧食的連年增產支撐了新興工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展。夯實農業(yè)基礎，保障糧食安全和食品安全，這是我們的基礎性工作，也是中國發(fā)展最基本的保障。
他分析道，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程給糧食生產帶來了新挑戰(zhàn)，民眾對糧食生產的數量、質量，特別是對食品安全的需求從未像今天這樣迫切。
他強調，過去我們常說‘民以食為天’，現(xiàn)在看來，在‘食為天’之上，民眾更增添了‘食以安為先’和‘食以質為上’的新要求，這對國家糧食安全戰(zhàn)略提出了新的挑戰(zhàn)。
城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化
李克強指出，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，還有很長的路要走，守住管好“天下糧倉”，保障國家糧食安全，是推動中國現(xiàn)代化的基本前提。他說，上個世紀“實現(xiàn)四化”的口號曾經激勵了千千萬萬的中國民眾，而今我們大力推動的，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的“新四化”。
李克強闡釋，信息化與工業(yè)化是發(fā)展到一定階段的“孿生子”，其深度融合是產業(yè)升級的方向與動力。而城鎮(zhèn)化是中國擴大內需的最大潛力。城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高“人”的生活質量，其目的，是造福百姓、富裕農民。
他強調：“我們的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化，要做到產城融合，讓農民工真正融入城鎮(zhèn)化。”
李克強說，推進“新四化”是現(xiàn)代化的必由之路，必須要以農業(yè)現(xiàn)代化作為支撐。沒有農業(yè)現(xiàn)代化，那我們的糧食產量就很難上去，質量更難提高。
他說，隨著中國城鎮(zhèn)化的推進，隨著人民生活水平的提高，公眾必然對食品質量提出更高的要求，要滿足公眾的要求，就需要靠新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調推動。
李克強強調，中國的城鎮(zhèn)化要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內在承載力，防止違反規(guī)律人為“造城”，以免出現(xiàn)“有城無市”和唱“空城計”，要為農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場，讓新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。
他說，在推進城鎮(zhèn)化過程中，要樹立轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的新思維。
廣積糧、積好糧、好積糧
根據世界糧油組織預測，未來十年全球糧價都將處在高位振蕩期，變化起伏可能比較大，這將對我國的糧價穩(wěn)定產生比較大的影響。李克強據此提出要做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章。
他說，國際糧食形勢變化莫測，對于擁有13億人口的中國來說，我們只有保證“手里有糧”，才能做到“心中不慌”。而“廣積糧””就是要穩(wěn)定糧食總產量，穩(wěn)定并逐步提高糧食的生產能力。他鼓勵科研人員要大膽創(chuàng)新，開發(fā)研究高品質的糧油作物品種，用“積好糧”適應人民生活水平提高的需求。
在參觀過程中，李克強對中國自主培育的糧食新品種、儲存新方式表現(xiàn)出了強烈興趣。他說，我國目前的糧食儲備比較充裕。如何做到“好積糧”用科學的方式儲備糧食，如何用最快捷的方式把儲備糧迅速調運到市場的每個終端末梢，這需不斷推進完善。
李克強建議，政府要建立完備的儲運渠道和市場體系。他說：“積糧要給天下百姓，在緊急情況下要確保百姓的溫飽，這是政府的底線。過去30年的發(fā)展，中國取得的巨大成就之一，就是解決了溫飽問題。而現(xiàn)在，守住和管好‘天下糧倉’，‘廣積糧、積好糧、好積糧’，就能更堅實地保住這一底線。”
改革依然蘊藏著巨大潛力
針對發(fā)言中有人提到“要處理好中央和地方糧食儲備關系”的問題，李克強說，這就涉及財政體制的改革。他說，過去30多年的歷史證明，改革是中國最大的紅利。現(xiàn)在看來，改革依然蘊藏著巨大潛力。單靠過去的一些老辦法，無法從根本上解決體制性問題。
他說，構筑糧食安全工程，要考慮糧食儲備和運輸銷售體系的關系，要讓銷區(qū)和產區(qū)都感受到改革的必要性和合理性，并且能夠在改革中實現(xiàn)共贏。這就不是單純設立一個機構或加建幾個倉庫就能解決問題的，而需要深化體制性改革。
針對“建立糧食現(xiàn)貨交易中心”的建議，李克強指出，這又涉及到了價格改革。價格改革既要適應經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，又要讓老百姓能夠承受。糧食交易平臺如何發(fā)現(xiàn)價格和引導市場，現(xiàn)貨交易中心怎么和期貨市場結合，這都與價格改革直接相關。沒有價格杠桿，糧食的生產交易就會失去正確信號。
李克強說，我們既要保證糧食價格的平穩(wěn)，又不能違背市場規(guī)律，否則就會種下苦果。要通過建立適合中國國情的現(xiàn)貨、期貨交易中心，來穩(wěn)定糧食交易價格，引導市場平穩(wěn)運行。
他說，糧庫的建設管理也需要深化改革，要通過深化企業(yè)改革包括國企改革，充分發(fā)揮市場機制的作用，來破解糧庫建設管理中的諸多難題。
“糧食安全工程絕不能僅僅依靠行政手段，”李克強最后強調，“更重要的是，要依靠挖掘制度潛力，依靠改革的力量，來構筑這一關乎13億人生命保障的重大工程。”
