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2024年11月24日
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日前，民政部回應河南蘭考火災事件時，承認孤兒救助體系存在漏洞，將積極推動修訂完善相關法律制度，進一步鼓勵公民收養；推動出臺兒童社會福利條例，健全兒童福利保障體系。“十二五”期間將力爭在全國每個50萬人口以上的縣城都建立至少一個兒童福利機構。
央視昨日報道，中國2853個縣中只有64個縣有兒童福利機構，這樣的數據顯然是不正常的，兒童福利機構亟待“擴容”。希望接下來的制度完善，能系統地解決兒童福利機構的資金、政策等問題。
不過，近日在廣東揭陽發生的一起“借孤兒”事件，也特別提醒，有了兒童福利機構還不夠，如何保證其發揮正常作用、不被“空殼”化，需要在制度設計時就有所應對，明確政府對兒童福利機構“兜底”的責任。
揭陽一所兒童福利院，1995年已建成主體大樓，但卻被挪作他用淪為“空殼”，當地很多孤兒一直散落在寺廟和個人家庭。這次蘭考大火之后，廣東省民政廳要進行檢查，揭陽民政部門才想到去寺廟“借孤兒”以應對。事后，當地民政局局長被免職，區民政局辦公室主任被停職檢查。地方政府對福利事業的漠視，由此也可見一斑。
如果說蘭考大火反映了兒童福利機構的缺失，那揭陽“借孤兒”則反映了專家說的另一問題——兒童救助“是福利行政，而沒有福利服務”。政府把經費一層層撥下去，但錢用到了哪里，孤兒有沒有享受到服務、生存狀態有沒有被改善？則缺乏明確答案。去年合肥兒童福利院就被曝買奔馳，當地民政局負責人一度堅稱買奔馳不過分，其他省會城市兒童福利院的車有的比合肥的還要好。他的話是否屬實，局外人無從考證。但用于兒童福利改善的有限的經費，是否用在了刀刃上，成為盤旋在人們心頭的疑慮。
此外，對于那些待救助的孩子而言，需要的不僅是一座擋風遮雨的房子，還有成長所必須的感情和關愛。袁厲害收養的一些孩子，不愿去物質條件更好的福利院，只因他們離不開無可替代的“母愛”。國家統一要求撥經費、劃土地建個福利機構，或許不難，但能否讓這些機構，成為給孩子溫暖的“家”，則還有很多因素需要跟進，比如有沒有專業的、富有愛心和責任心的工作人員？
保障兒童福利，需要更多福利機構，但必須明確的是，這絕不僅是造房蓋樓這么簡單。福利機構資金保障機制、運行情況的監督、孤兒收養標準的界定、專業人才的培養等配套，必須同時跟進。政府切實承擔起“兜底”的責任，兒童福利才能看得見、摸得著，而不是淪為華而不實的空殼。
