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張慶風：住房和城鄉建設部干部學院副院長

　　這一環節論壇的主題叫“中國城市化驅動的產業鏈條”。第一次城市化浪潮是工業產業發展驅趕農民進入了城市，促進了城市發展，我們第三次城市化浪潮是否要變了一下呢，是否要倒過來呢——讓城市化驅動產業的發展。這是開一個玩笑，因為我沒有做這方面的研究，本人長期從事科技方面的工作，更多地是從事科技成果的轉化和推廣，所以談不上對城市化有所研究，只能說多少認識到一點。不管怎么說，在每個城市規劃建設和發展過程中，包括我們的小城鎮，在上個世紀80年代以來發展很好的鄉鎮企業，每一個發展過程、階段，都離不開產業的支撐。沒有經濟基礎，我們如何去談城市的發展、社會的發展與環境的發展？

　　產業的發展以及產業與城市的關聯，有著兩個方面的內容。一個方面是我們在區域性的社會經濟發展過程中，如何通過產業的布局、通過城市化的布局把產業和城市化結合起來，而且是比較合理地結合起來。另一個方面是，我們單體城市發展如何與區域城市群的發展產業結合起來。針對這兩個觀念，我不展開說怎么做，因為這是專家們的問題，我不是專家。我想提以下幾個建議——

　　一是實事求是地抓住區域的特點，不管做社會經濟發展規劃還是產業規劃，還是單體城市規劃與城市產業布局的規劃，都應該立足于我們區域的特點，要準確地把握我們區域的特點。單體城市在區域發展中處于什么位置，有什么樣的優勢，我們該做什么，不該做什么要實事求是對待這些問題，不要趕時髦，因為最后產生的效果可能是極危險的。

　　二是要科學合理地利用我們各類資源優勢。我們現在發展汽車城、貿易城、旅游城，工業城就更多了，還有農副加工的城市、漁業發展的城市，可以列舉很多很多，其出發點是立足于產業來談城市的發展。如何把我們各個方面的資源優勢合理地科學地利用起來，推動我們的城市化與產業發展呢？我們在做城市規劃的時候，無論是單體城市規劃或者是區域經濟發展規劃，或者是產業規劃，都需要認真考慮這個問題。

　　三是要全面系統地推進有可持續發展力的產業群或者產業鏈。大家都知道，在我們建設行業，像我在搞科技成果推廣轉化的過程中，最早是抓塑料。為了推動塑料管道的發展，在上個世紀90年代，不到三五年的時間，每個城市都有無數個塑料管道和塑料門窗的生產企業。現在十幾年過去了，再看全國的生產企業，已經不多了。最近大家也看到了，我們《可再生能源法》的出臺，大大推動了可再生能源的發展。但是大家看到，我們的太陽能光伏發電、風電，不是熱火朝天的問題，而是你追我趕地賽跑，每個城市都恨不得都把光伏產業作為其支柱產業，就像前幾年誰都想把汽車產業作為支柱產業一樣，是在趕時髦。包括地熱利用的企業，數量并不少，然而對社會的回報并不大。

　　四是要主動地協調好區域和單體城市的發展、區域經濟與單體城市的經濟發展、區域產業布局和城市產業布局的發展，把產業鏈真正有效地結合在一起，這樣使城市發展有經濟動力的支撐，使經濟的發展有城市的推動和行業的引導。