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2024年11月24日
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編者按：
2011年末，中國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過(guò)農(nóng)村，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%。這意味著，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的城市時(shí)代。然而在2012年，從暴雨后的北京內(nèi)澇，到紅綠燈下的城市文明，再到由城鄉(xiāng)戶籍鴻溝而產(chǎn)生“異地困境”，諸多伴隨城市化進(jìn)程而產(chǎn)生的“城市尷尬”也集中凸現(xiàn)。城市規(guī)劃怎樣兼顧“面子”與“里子”？生活在城市里的人們從何獲得幸福生活？城市中的公序良俗如何構(gòu)建？初入“城市時(shí)代”的中國(guó)正在面臨一場(chǎng)轉(zhuǎn)型路上的大考。
城市的“面子”和“里子”：如何擺脫建設(shè)怪圈？
“中國(guó)式陋習(xí)”成年度熱點(diǎn) 城市時(shí)代呼喚文明新風(fēng)
城市時(shí)代遭幸福困惑 學(xué)者吁“公平的城市化”
中新網(wǎng)12月27日電(記者 馬學(xué)玲)近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，民眾對(duì)于社會(huì)發(fā)展給予自己的“城市體驗(yàn)”卻存在諸多不滿。就醫(yī)難、交通擠、“逃不走”、“融不進(jìn)”……這些伴隨“進(jìn)城”而產(chǎn)生的“城市尷尬”正在削減著城里人的幸福感。
逃不起融不進(jìn) “城漂”遭遇幸福圍城
兩年前，伴隨著房?jī)r(jià)一路飆升，生活壓力加大，很多中國(guó)年輕人選擇“逃離北上廣”，他們?cè)疽詾檎业搅俗约旱男腋w宿，然時(shí)隔僅一年，一出戲劇性的“逃回北上廣”再度引發(fā)輿論熱議。
僅僅兩三年，代表著這個(gè)社會(huì)中高端的白領(lǐng)便經(jīng)歷了逃離與逃回“北上廣”的反向人生。回家創(chuàng)業(yè)卻無(wú)過(guò)硬“爹媽”資源，“逃不起”的他們迷途知返后，面臨的依舊是“融不進(jìn)”的難題。地下室、城中村、合租房……他們只能在城市的邊緣苦苦掙扎，繼續(xù)漂在城市里“蝸居”，成為“蟻?zhàn)濉保只蚓硾r稍好點(diǎn)，成為“房奴”。
其實(shí)，在偌大城市里，“融不進(jìn)”的“城漂”豈止是白領(lǐng)，藍(lán)領(lǐng)、“黑領(lǐng)”、“泥巴領(lǐng)”更是難題重重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前約2.6億農(nóng)民工中，大部分是背井離鄉(xiāng)的“城漂”。同過(guò)去溫飽問(wèn)題相比，時(shí)下的他們面臨著更多復(fù)雜棘手的現(xiàn)實(shí)困境。
“隨著農(nóng)民工二代的年齡增長(zhǎng)，以前他們對(duì)公平的教育資源尤為期待，現(xiàn)在則遭遇‘婚戀饑渴’。”有分析指出，農(nóng)民工的“融城”經(jīng)過(guò)了一個(gè)發(fā)展過(guò)程，從最初的就業(yè)需求、生存需求，正在向醫(yī)療保障、子女就學(xué)、戀愛(ài)婚姻等復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題“轉(zhuǎn)移”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)“人戶分離”的人口為2.71億，比上年增加977萬(wàn)人。分析稱，由于戶籍制度的掣肘，大量的外來(lái)人口沒(méi)有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)，一系列的公共福利的附加，使得一紙戶口成了地域之間、城鄉(xiāng)之間的一道鴻溝。
“辦理準(zhǔn)生證需蓋章簽字40多個(gè)”，“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長(zhǎng)達(dá)三年無(wú)果”，這曾是公眾對(duì)于準(zhǔn)生證難辦的“吐槽”。相較于異地辦證難，令“城漂”更為舉步維艱的便是異地就學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)房、購(gòu)車等難題。今年，“異地高考”的話題就再次引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注，由此引發(fā)的“本地人”與“外地人”的利益博弈，也讓?xiě)艏贫雀母锏暮袈暩鼜?qiáng)烈。
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)分析稱，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)機(jī)制還不夠完善，其根本原因是發(fā)展不平衡，社會(huì)的空間結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾性比較大，這種差距會(huì)導(dǎo)致人員流動(dòng)。另外，國(guó)家基本公共服務(wù)不均等，這會(huì)導(dǎo)致人員流動(dòng)不是一次性的，而是呈現(xiàn)一直停不下來(lái)的狀態(tài)。
逃不起、融不進(jìn)，是中國(guó)“城漂”尷尬至極的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照，在城市化進(jìn)程中如何為其辟出一條“生路”，清華大學(xué)心理學(xué)系主任、美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校心理學(xué)終身教授彭凱平在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，肯定要以改革為突破口。不久前剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，亦特別強(qiáng)調(diào)，“要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。”
城市化過(guò)快影響幸福感？ 專家稱系不公感作祟
“你幸福嗎？”2012年的這句流行語(yǔ)引發(fā)了國(guó)人對(duì)于“幸福”內(nèi)涵的深入思考，究竟是什么因素影響了公眾幸福感？
2012歲末發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，收入依然是最影響公眾幸福感的因素。分析稱，六成公眾將幸福的前提默認(rèn)為“工資上漲”，這當(dāng)然不是因?yàn)槲锘哪甏脑肓斯娭鹄囊靶模嗟氖菍?duì)生存的惶惑感。
一路飛漲的物價(jià)，動(dòng)輒一平米數(shù)萬(wàn)元的房?jī)r(jià)，連年攀升的房租，高居不下的醫(yī)療費(fèi)用……確實(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，國(guó)人的生存成本大幅度攀升，然而，居民收入并沒(méi)有與之同比例增長(zhǎng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前公布的一項(xiàng)覆蓋全國(guó)38個(gè)城市的25000多份問(wèn)卷調(diào)查顯示，近4成受訪者對(duì)空氣質(zhì)量不滿，超8成人感覺(jué)堵車，過(guò)半數(shù)人擔(dān)憂食品安全，近5成人稱需托關(guān)系或繳贊助費(fèi)才能入學(xué)……空氣污染、交通擁堵、入學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難等“大城市病”顯現(xiàn)并加劇，與經(jīng)濟(jì)壓力疊加，正在削減著城市居民的幸福感。
2011年末，中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，中國(guó)“城市時(shí)代”的大幕已經(jīng)拉起，但同時(shí)也有批評(píng)者指出，步伐太快的中國(guó)城市化，正在以犧牲居民幸福感為代價(jià)。
鐘君則認(rèn)為，居民不幸福的板子不能打到城市化的身上，而是應(yīng)該打到與城市化配套的公共資源的供給配置方式和公平程度上。為什么現(xiàn)在很多國(guó)人覺(jué)得不幸福，就是不公感在作祟，即“相對(duì)剝奪感”的問(wèn)題。
“我覺(jué)得不是城市化過(guò)快導(dǎo)致了人們不幸福，因?yàn)槿魏纬鞘谢紩?huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，快與慢，主要還是心理的適應(yīng)問(wèn)題。”彭凱平認(rèn)為，這是因?yàn)樵诖诉^(guò)程中，沒(méi)有關(guān)注到人們的心理和幸福指數(shù)的變化，對(duì)城市化帶來(lái)的社會(huì)心理問(wèn)題也不重視。
“中國(guó)的問(wèn)題應(yīng)該是人類歷史上從未遇到過(guò)的問(wèn)題，十幾億人口的國(guó)家在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市化，這是人類歷史上一個(gè)偉大的試驗(yàn)，誰(shuí)都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有教科書(shū)去參考，這個(gè)時(shí)候就得靠中國(guó)人民的想象力、創(chuàng)造力和積極心態(tài)。”他說(shuō)。
彭凱平強(qiáng)調(diào)，在城市化過(guò)程中，物質(zhì)建設(shè)和精神建設(shè)都應(yīng)該重視，而且要靠人民和政府一起努力。
幸福社會(huì)建設(shè)考驗(yàn)執(zhí)政者 學(xué)者強(qiáng)調(diào)公平與改革
“幸福”，是中國(guó)民眾孜孜以求的夢(mèng)想。為人民謀幸福，是中國(guó)執(zhí)政者的不懈追求。這樣的共同語(yǔ)境，并非從今天才開(kāi)始。近年來(lái)，幸福話題頻被提及，屢進(jìn)官方視野，并被列入多地政府的責(zé)任清單之中，引各界關(guān)注。
早在2011年的許多地方兩會(huì)上，提升居民幸福感就成為政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新抓手。進(jìn)入2012年，這一概念進(jìn)入更多省市的官方文件，成為地方政府的施政目標(biāo)，幸福廣東、幸福湖北等類似表述正成一種趨勢(shì)。2011年的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。
對(duì)此，鐘君表示，這股“幸福風(fēng)”要?jiǎng)x一剎，因?yàn)樾腋Ｊ莻€(gè)虛無(wú)飄渺的東西，并不實(shí)在，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，幸福的口號(hào)可以提，但不適宜提的太高。他認(rèn)為唯有“公平的城市化”才能夠帶來(lái)幸福感，其核心是公平，具體要做到“共建”、“共享”、“共富”。
其中，“共建”是強(qiáng)調(diào)城市市民的主體性，不管是原有城市居民，還是外來(lái)人員，都要抱著一種包容心態(tài)，共同參與到城市建設(shè)當(dāng)中。“共享”則要求政府公共服務(wù)均等化。最重要的是，不但要讓居民作為一個(gè)客體，享受到作為主體的政府給予的服務(wù)，更重要的是要讓這個(gè)城市里的所有居民在經(jīng)濟(jì)上更加富裕，在精神上更加富足，這也就是所謂的“共富”。
“公平有兩個(gè)層面的意思，即形式公平和實(shí)質(zhì)公平。”鐘君認(rèn)為，十八大報(bào)告完善了中國(guó)特色社會(huì)主義的公平觀，因?yàn)榧葟?qiáng)調(diào)要完善規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平的社會(huì)保障制度，這就是形式公平，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)共同富裕，這就是實(shí)質(zhì)公平。他表示，正如十八大報(bào)告所提，城市化必須包含這兩個(gè)層面的公平。
如何通過(guò)“公平的城市化”來(lái)提升城市幸福感，鐘君認(rèn)為，具體而言，就是要搞好城市的基本公共服務(wù)。他舉例說(shuō)，為什么西方國(guó)家的幸福指數(shù)更高，就是因?yàn)檫@些國(guó)家的基本公共服務(wù)搞的好，社會(huì)福利好。
彭凱平則給出如下建議，一要改革現(xiàn)行城市制度，不該有城市居民農(nóng)村居民之分，要在制度上取消不同社會(huì)階層不同待遇的問(wèn)題；二要進(jìn)行人心改革，大家要認(rèn)識(shí)到都是中國(guó)人，都是這個(gè)城市的一份子，都是有責(zé)任有貢獻(xiàn)的公民；三要普及積極心態(tài)的教育，要教育大家，不要希望在很短時(shí)間內(nèi)就得到自己想要的所有東西，要有忍耐，要有等待，更要有努力。
此外，一定要培養(yǎng)創(chuàng)造力。彭凱平認(rèn)為，國(guó)人創(chuàng)造力如真正發(fā)揮出來(lái)，是能夠解決很多問(wèn)題的。因此，要提倡民主討論，營(yíng)造積極建言獻(xiàn)策氛圍，城市化過(guò)程中問(wèn)題的解決不能只靠政府，要靠人民一起探索。(完)
