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2024年11月24日
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14城市涉“霸王條款”
《建議信》提到，12月8日，南京市民卡公司刪除關(guān)于“退資收取10％手續(xù)費”規(guī)定。但據(jù)不完全統(tǒng)計，仍有7個城市“只許退卡不許退資”，7個城市“退資要收手續(xù)費”。
14位律師和志愿者分別對各自所在城市進行調(diào)查。結(jié)果顯示：哈爾濱、貴陽、南昌、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧7城市的公交卡運營公司規(guī)定，“退卡但不能退資”。如江西南昌洪城一卡通投資有限公司明確指出，“退卡系指退還卡押金，卡內(nèi)余資不退。”
而北京、上海、杭州等7城市的公交卡運營公司對退卡者收取額度不同的手續(xù)費。如天津城市一卡通公司規(guī)定：“卡內(nèi)余額高于50元的（含50元），在扣除10％退卡手續(xù)費后當(dāng)場退還。”北京（余額超100元）和廣州（余額超150元）都按余額10％收取手續(xù)費；上海（余額超10元）和杭州的手續(xù)費，分別為余額的5％和1％；武漢和長春則分別為2元和3元。
發(fā)起人：不排除提起訴訟
王宇說，依據(jù)消費者權(quán)益保護法，消費者把錢預(yù)存到公交卡，無論存多少都有權(quán)隨時取回。“但公交卡運營公司不但不提供便捷的退資服務(wù)，反而加收手續(xù)費，甚至不允許退資，很不合理。”
建議信認(rèn)為，公交卡運營公司“退卡不退余額”規(guī)定，剝奪了消費者的合法退資權(quán)；而“退資收取手續(xù)費”規(guī)定，加重了消費者的責(zé)任，兩條款都違反消費者權(quán)益保護法，是明顯的“霸王條款”，應(yīng)屬無效。
建議信公開發(fā)表后，媒體報道了廣州“羊城通”將取消退卡手續(xù)費的消息。“作為律師，作為長期使用公交卡的公民，我們會持續(xù)關(guān)注事件進展，如果各城市公交卡運營公司遲遲不回應(yīng)，也不刪除霸王條款，我不排除以個人名義提起訴訟”，王宇說。
部分城市公交卡公司退資條款
7個城市“許退卡不許退資”
南昌、哈爾濱、貴陽、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧
7個城市“退資要收手續(xù)費”
天津 余額不足50元全額退還；余額超過50元(含50元)收10%手續(xù)費后退還
北京、廣州 按余額10%收取退資手續(xù)費
上海、杭州 分別按余額5%和1%收退資手續(xù)費
武漢、長春 分別收取2元和3元退資手續(xù)費
新京報制圖/郭宇
■ 個案
南京市民起訴“打掉”霸王條款
今年4月，南京市民于先生到南京市民卡公司城中營業(yè)廳，要求退還IC卡，卻被告知，他的卡有折彎，不能辦理退卡，只能辦理退資。另外，根據(jù)《記名卡辦理規(guī)定》，退資還要收取卡中余額10％的手續(xù)費。于先生認(rèn)為，市民卡公司的《記名卡辦理規(guī)定》是 “霸王條款”，于4月底向法院提起訴訟，請求判令市民卡公司退還退卡時收取的8元手續(xù)費，并確認(rèn)收取10％手續(xù)費的條款無效。
2012年12月8日，南京市玄武區(qū)人民法院判定：“‘《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中退資按照余額的10%收手續(xù)費’的規(guī)定對原告無效。”作為敗訴方，南京市民卡公司修改了《金陵通記名卡辦理規(guī)定》。新修改的《金陵通記名卡辦理規(guī)定（修改意見稿）》規(guī)定，金陵通記名卡在退資時不再收取10%的手續(xù)費。
據(jù)媒體報道，目前，南京市民卡公司正在進行后臺系統(tǒng)的配套開發(fā)，并向工商行政管理部門備案。預(yù)計最快明年即可實現(xiàn)。
■ 說法
推廣IC卡禁向用戶收費
參與聯(lián)名建議的河南亞太人律師事務(wù)所律師姬來松則表示，收取公交卡的“退卡手續(xù)費”條款還違反了我國《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》。
該辦法規(guī)定：供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，推廣使用IC卡所需費用，通過對用戶的服務(wù)價格補償，不得向用戶單獨收取費用。
“顯然，如公交卡運營公司一類具有公用性服務(wù)和行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)是不得向消費者單獨收取退資手續(xù)費的”，建議信在最后稱。
