陳新華是今年中國鐵道部試行火車票實名制的受惠者之一。在外務工多年,這是他和妻子春節回家成本最低的一次。
以往為搶在春節前能回家與家人團聚,陳新華花高價錢從“黃牛黨”手中買過票,坐過長途大巴。而他到達長沙后,還必須改乘到縣里的大巴,再從縣里改坐中巴車返鄉。
“每年春節來回花在路上的錢,至少是一個月的收入。”陳新華說,他和妻子在東莞務工,母親帶著兩個孩子留在家鄉。
“等我在城里的條件好一些,有一個稍微好一點的住處,以后就讓老人、孩子到城里過年了。”陳新華仔細算賬后認為,讓家人到東莞過年,比起自己回家過年,成本相當。而選擇前者,則可避開客流集中南下高峰,逆流而上免受沿途交通擁擠之苦。
據有關部門發布的數據,今年1月30日至3月10日的40天春運期間,中國客運量將突破25億人次。鐵道部預計,全國鐵路春運將發送旅客2.1億余人次。
和陳新華境況相似的農民工群體,是每年春運客流的最大主體之一。交通運輸部預計全國外出農民工將達到1.52億人。
“春運難,最難是火車票一票難求。”湖南師范大學社會學家唐凱倫說,選擇乘坐火車的主要是在城市工作的低收入群體。以至于接納外來務工人員最多的廣東省,有“一年春運看廣東”的說法。
如何解決中國春運難題,始終是各界爭論的焦點。對策則主要集中在兩方面:一是增大鐵路等交通運力,一是提高農民工等群體的收入和社會待遇。
長期關注農民工群體的湖南學者王學杰教授說,農民工無論如何也要“擠”回家過年,既因中國有春節與家人團圓歡聚的傳統,也是因為他們還不具備與家人在城里團聚的條件。
農民工春運大遷移,顯示出中國當前城市化進程中出現的薄弱環節。據公布的統計數據顯示,至2008年年底,中國城市化率已超過45%。但有學者認為,許多尚在城市流動打工的農民工也被納入城市人口的統計范疇,而這部分群體的實際生活水平、消費水平實際上并未真正“城市化”。
民建中央副主席辜勝阻近期在中國經濟學家年度論壇上提出,如果按戶籍人口計算,實際城鎮化仍不足30%。
中國經濟學界已基本達成共識,站在城市化潮流前沿地帶的農民工如何“市民化”,是目前最需要探索解決的關鍵問題。
國家發改委中國宏觀經濟學會秘書長王建主張,降低城市建設成本以加快城市化步伐,由政府部門牽頭為低收入群體建設大量“廉租屋”和低價商品房。
辜勝阻接受新華社記者采訪時則提出,農民工“市民化”的實質是政府要為進城農民提供公共服務。比如要加快教育、醫療、住房、社會保障體系的改革,改善城市農民工子女的就學條件,降低入學門檻,構建適合農民工特點的醫療、住房及社會保障制度等。
“農民工進城的生活狀況改善后,無疑將緩解春運短期內集中爆發的客運需求矛盾。”王學杰說。