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2024年11月24日
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習近平主持中央經濟工作會議 資料圖
12月16日，為期兩天的中央經濟工作會議閉幕。這是中共中央結束全國第十八屆代表大會后的第一次經濟工作會議。為了召開好這次會議，中共中央總書記、軍委主席習近平“南巡”經濟大省廣東的深圳、珠海、佛山、惠州和廣州等城市，走訪了基層和一些公司。這次經濟工作會議算是為新一屆中共領導人在即將來臨的一年在經濟領域的權威定調，對全國2013年的經濟發展有著指導性意義。
縱觀權威媒體對這次經濟工作會議的報道透露的信息，關鍵詞有兩個：“擴大內需”和“推進城市化建設”。
習近平在會議上指出，因為國際經濟形勢將倒逼中國來年的經濟要在擴大內需上做文章。擴大內需并不是這屆中共中央提出來，但也非老生常談。在上一輪的國際金隔危機爆發后，中共中央也決定擴大內需進行救市，也就是在這個時候，中國的高鐵等基礎項目進入了新一輪的高速發展階段，房地產業再次興旺。這是一種擴大基礎建設的擴大內需的救市方式。因為中國現代化的基礎建設還有很大的空間，所以這一輪的救市起到了一定的作用。
不可否認，上一輪的救市也造成了一系列的社會問題，譬如長期的因為土地出讓而發生的暴力拆遷和沒有信息公開而盲目上馬的一些污染性工程，導致了近年群體事件頻頻發生。這種經濟收益被社會問題爆發而打了折扣。至于權力在擴大內需的“尋租”現象而長期存在，因為公眾的監督無法達成，而愈演愈烈。
所以在新一輪的擴大內需時，中共中央提出了穩中求進的口號。這種穩中求進，其實就是擴大內需不再是簡單基層建設，而應該在科學規劃、信息透明的基礎進行。
如何擴大內需？既然不再是簡單的擴大基層建設，那么會是什么？
另一個關鍵詞則是“推進城市化進程”。在今年的國家統計局發布的數據來看，城市人口超過了農村人口。這只是一個簡單的數據，并沒有表明中國的城市化進程已經完成得差不多。城市化進程不是簡單的城市人口與農村人口的數據對比，其核心應該是城市作為一個“經濟容器”，是否有良性的循環，譬如城市基礎建設是不是一個百年甚至數百年規劃已經完成，而不是一系列半拉子工程；各公共設施是否有吸納城市化進程中大量涌入城市的人口的需求，如住房、教育、醫療、環保、社會保障等；為構建一個和諧的城市文化，在制度和文化建設的所需求的領域的經濟釋放是否能夠完成。
值得注意的是，中國經濟政策往往會在執行過程中流于簡單粗暴。如通過城市化進程來解決擴大內需，一個最簡單的辦法可能就是在公眾鋼性的住房需求指引下，新一輪的房地產熱會成為繼續拉動內需經濟。為此，中共中央明確提出，不會對房地產政策進行松綁。
不松綁是一回事，而開發商和民眾對此的反映而是另一回事。從最近北京等房地產熱偷偷點燃的跡象表明，部分經濟人士和消息靈通人士已經敏銳地捕捉到了中央新一輪經濟指導性意見提出的擴大內需和加強城市化進程這兩個關鍵詞。
